以下是發展局局長甯漢豪今日（十月八日）在立法會會議上就有關《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》的議案及《行政長官2026年施政報告》致謝議案合併辯論（第三節：加快北部都會區建設 引領空間格局優化）的致辭全文：
主席：
感謝議員提出寶貴意見。《香港第一個五年規劃》（《五年規劃》）提出政府必須持續造地，建立土地儲備，而北部都會區（北都）不論在《五年規劃》及《施政報告》均獨立成章，反映政府對北都發展的重視和決心。
主導供應、建立土地儲備
為增加土地供應透明度，政府每年更新未來十年熟地產量的預測。我們剛於上月公布了最新預測：今年造地進度符合預期，預計二○二六至二七年度，即今個財政年度，產出的熟地可達到約180公頃的目標；而由二○二七至二八年度起計的未來十年，熟地預測量約2 500公頃，當中七成來自北部都會區。
充足的土地供應，除了可滿足社會和經濟發展需要，亦讓政府掌握供應主導權，建立健康土地儲備。
《五年規劃》下，為北都的造地工作訂定一個約束性指標，在五年間，即二○二六／二七財政年度起計的五年，我們要在北都產出900公頃熟地。大家會問這900公頃熟地是預留作甚麼用途，當中有200公頃是規劃作公私營房屋的用地，另外有300公頃預留作基建及政府和社區設施，餘下400公頃就是產業用地。既然產業發展在北都這麼重要，在未來五年產出的400公頃產業用地究竟如何分布，其實是包括新田科技城和河套創科地帶用地，亦包括三個大學城的校園區用地、洪水橋現代物流圈用地及其他先進產業的地帶。
而在未來五年，每一年這些產業用地都有產出，並非需要等到五年期的後期。換言之，我們一定要把握時間做好招商引資的工作，讓這些產業用地出現時，有企業或機構進駐。
剛才的數字均是以熟地的產出量計算。我們在《五年規劃》和《施政報告》也有提出另一個數字，剛才在辯論中亦有議員提到，就是在未來五年建成的經濟樓面大約是100萬平方米。有議員擔心這100萬平方米建成的經濟樓面，會衝擊現時核心商業區的一些空置商業樓面，其實兩者並無關係。因為這100萬平方米產出的經濟樓面，是剛才所提及河套區和新田科技城產業用地在五年內建成的樓面，所以是創科產業的樓面，與傳統商業樓面無關。
在辯論時，我留意到有議員非常正確地提出，當推動北都產業發展時，不能只顧及高新科技或高增值產業，亦要有產業創造就業予不同階層市民。除了剛才提及的產業用地，隨着北都不同新發展區有人口遷入，包括剛才副司長所說的古洞北，未來數年將有人口大量遷入，當中的商業和社區配套設施亦會陸續出現，本身也會創造就業機會。
此外，接下來在流浮山，除了會有數碼科技樞紐的推動，亦會開始有藍綠康樂片區的推出，這些措施亦會為我們提供另一類就業機會。
還有剛才議員提到的「城鄉共融」，我們現正嘗試透過不同的拆牆鬆綁措施，將北都龐大的鄉郊文化資源轉化為經濟活動，這同樣會有另一類的就業機會出現。
北都建設提速提效提質
要加快發展步伐，精簡流程和成本效益均為關鍵，因此政府要多管齊下為北都發展拆牆鬆綁。我非常感謝立法會全速審議《北部都會區發展條例草案》，按現時進度的確有望今年內通過，其後將立即提交首批五條附屬法例，爭取各項便利措施在明年首季生效。
有議員期望我們善用這些拆牆鬆綁措施，包括為這條條例草案擴容。其實並非所有拆牆鬆綁措施都倚靠這條條例，例如時常提及的稅務優惠措施，因為不單是北都的企業受惠，所以政府在年底會有另外一項條例草案修訂稅務條例，為指定類別的企業提供稅務優惠。另外，我們亦會繼續有很多行政措施推行和出台。既然是行政措施，便不涉及條例的修訂。
政府會繼續推動多元土地開發模式，提速北都建設和產業引進。去年《施政報告》提出「按實補價」先導計劃，亦提出容許業權人主動交回土地以抵銷應繳地價，這些措施正有序落實。我們鼓勵私人企業和土地持有人善用這些措施，協助我們一起開發北都。
而政府先後成立的三家產業園公司正分別為河套園區、新田科技城及洪水橋產業園進行招商引資，讓政府在企業導入方面擔當政策引領角色，同時更具靈活性，更好地結合市場力量及運用公私營合作。繼今年八月成功批出洪水橋「片區開發」項目後，我們正籌劃將粉嶺北「片區開發」項目推出市場，短期內亦會繼續與曾經表達意向的企業溝通。
宜居空間優化
充足的土地容許我們在北都作更宜居的規劃，更寛裕的空間亦讓我們有更好條件謀劃「住大啲」、「住好啲」。在我們首份《五年規劃》第3.23段明確指出，在北都新項目中逐步優化公營房屋面積配置及提升私營住宅單位的面積要求。剛才議員辯論時，很多都留意到在公營房屋方面，房屋局已經就三一／三二年度起在北都的配置、公營房屋的面積和單位的分布有一些指標。至於私營房屋方面，我留意到有議員在辯論時很巧妙地用了一個字眼，就是隨着公營房屋的面積提升，私營房屋都會自然地逐步提升。當然我們期待這個自然提升的出現，這個自然提升相信都會為政府提出單位面積要求以及做檢視工作帶來指標性作用。
而各個新發展區除依照《香港規劃標準與準則》已經預留政府、機構及社區用地外，我們亦在可行情況下以人均3.5平方米的較高標準規劃休憩用地，希望藉着北都進一步提升居民生活質素。
我留意到剛才有好幾位議員提到，其實北都社區設施的配置都要花心思。的確，隨着頂層土地規劃的分布敲定後，未來幾年各個有關的政策局和發展局都要細化我們如何去使用這些預留的政府、機構和社區設施，怎樣分布傳統學校、國際學校、社福設施，以至康體文娛設施，這些都是細步走的工夫，未來這幾年陸續要落實。
我們亦會善用北都的場景，引入一些新的智慧系統，包括我們在《施政報告》提出的公用設施綜合管廊。我們期待與議員有更多交流，盡量善用好我們的場景，做更好的設施設置。
主席，北都給予我們很大的底氣、很廣闊的發展空間和很難得的機遇去發展經濟和提升市民的生活質素，以及引入開創性的制度和設施。我們期待與議員和社會各界一起努力，將北都發展落到實處。
我謹此陳辭，懇請議員支持首份《五年規劃》的議案和二○二六年《施政報告》的致謝議案。
完
2026年10月8日（星期四）
香港時間18時40分