立法會十二題：新界北水浸問題的改善措施

以下是今日（七月十五日）在立法會會議上姚銘議員的提問和發展局局長甯漢豪的書面答覆：

　　據報新界北部（特別是打鼓嶺、上水、粉嶺、元朗一帶）於二○二六年五月二十日晚上至五月二十一日凌晨期間，受暴雨影響出現多處嚴重水浸，甚至令數十戶停電，且天文台於六月十八日更兩度發出黑色暴雨警告信號，渠務署需出動緊急應變隊伍及「龍吸水」抽水設備處理新界北的水浸個案。就此，政府可否告知本會：

（一）過去三年，政府接獲新界北的水浸個案數目、收到的市民求助和投訴數目分別為何，以及當局如何跟進相關水浸個案；

（二）政府有否評估上述新界北（包括打鼓嶺）水浸事件的黑點位置及成因，例如棕地平整後路面高於道路路面、排水系統接駁和鄉郊渠道容量不足或淤塞問題等；

（三）政府有否評估現時新界北的雨水排放系統及防洪設施是否足以應對極端暴雨情況（例如每小時超過100毫米雨量）；政府有何具體中期及長期工程計劃以提升打鼓嶺、坪輋、上水及粉嶺等地區的排水能力；

（四）就鄉郊及棕地發展引致的排水問題，政府會否訂立更嚴格的排水標準及規管措施（例如要求棕地營運者提供獨立排水系統及定期維修等），以避免雨水倒灌至道路上及村屋內；

（五）政府有何措施加強新界北水浸的預警系統、居民疏散安排及災後支援，包括會否檢討發出新界北部水浸特別報告的門檻及資訊發放效率等；及

（六）政府會否藉着北部都會區發展的契機，將新界北（包括打鼓嶺）水浸及排水問題一併納入整體發展及基建改善計劃，包括會否在新發展區的規劃階段，同步提升雨水排放系統、渠道容量及防洪設施，以確保新發展項目不會加劇現有水浸風險，並同時解決原有水浸黑點問題？

答覆：

主席：

　　本港過去三年經歷連場暴雨，當中包括二○二五年一共發出了五次黑色暴雨警告信號，打破自一九九二年暴雨警告信號系統開始運作以來最高紀錄；而今年至六月底亦已經發出了三次黑色暴雨警告信號。面對連場暴雨，香港雨水排放系統發揮其排洪功效，至使社會運作得以在最短時間內回復正常。

　　就姚議員有關新界北部（特別是打鼓嶺、上水、粉嶺、元朗一帶）的提問，經諮詢其他有關政策局和部門後，現回覆如下：

（一）過去三年（即二○二三年一月至二○二六年六月），渠務署收到市民就北區及元朗區的水浸、積水、排水系統淤塞、清理雜草淤泥、環境事宜等求助或投訴數目為7 000多宗。同期，渠務署確認108宗在北區及元朗區的水浸個案，每當接獲此等水浸報告，渠務署會立即派遣緊急應變隊伍到場提供緊急支援，協助清理淤塞的渠道及疏導積水。

（二）於二○二六年五月二十日晚上及六月十八日，新界北部遭受高度集中的暴雨影響。其中，五月二十日的暴雨主要集中於北區，錄得最高一小時超過100毫米降雨，總雨量超過300毫米，令一些道路和低窪鄉村出現水浸。六月十八日，天文台兩度發出黑色暴雨警告信號，暴雨同樣集中於新界北部，個別地區錄得最高一小時超過90毫米降雨，總雨量超過260毫米，兩場暴雨均導致部分道路及低窪鄉村出現水浸。根據渠務署分析，大部分水浸個案主要由於泥沙、樹葉、樹枝及其他雜物隨雨水徑流沖入排水渠口，造成排水設施阻塞，影響排水能力。此外，五月二十日打鼓嶺的水浸亦是由於突如其來且高度集中的暴雨，令匯聚至平原河上游及支流的水量超出天然河道的排洪能力，引致河道一帶嚴重水浸；而六月十八日的部分水浸則受河道出口正值高潮位及持續大雨的疊加效應影響，導致低窪地區雨水未能及時排走。

（三）自九十年代起，渠務署陸續於新界北部完成多項大型雨水排放系統改善工程，包括深圳河、梧桐河、雙魚河、石上河、平原河、麻笏河、山貝河、錦田河及元朗排水繞道等主要河道治理工程，並為北區及元朗區多條低窪鄉村興建總共21個鄉村防洪抽水設施。改善措施落成後，北區及元朗區大範圍的嚴重水浸情況得以紓緩。

　　此外，渠務署分別於二○○六年和二○○八年在打鼓嶺平原河下游及支流近水流坑，以及五洲路完成河道改善工程及排水渠建造工程，並自二○二○年起開展下列於二○二三年至二○三○年分階段完成的工程以提升鄉郊排水能力：
 
　　為進一步提升打鼓嶺一帶平原河支流天然河道的排洪能力，渠務署現正計劃推展打鼓嶺雨水排放系統改善工程。由於大部分改善工程位於擬議的新界北新市鎮「優先發展區」內，這項雨水排放系統工作擬融入該發展項目中推展。此外，鑑於今年五月發生在平原河上游及支流的氾濫事件，渠務署現正進行短中期防洪改善措施及工程，詳情請參閱第（六）部分。

（四）在鄉郊及棕地發展的規劃上，政府各部門會就不同範疇進行審批，包括審視並確保排水設施符合相關的設計標準或規定，以減低水浸風險。如發展項目（包括鄉郊及棕地發展）需要取得城市規劃委員會的批准，而工程計劃會影響排水情況，項目倡議人須在提交規劃申請時一併遞交排水影響評估報告，擬議及執行適當的緩解措施，確保不會增加有關地區的水浸風險。

　　惡劣天氣期間，鄉村一些低窪地帶的村屋或私人排水系統尚未完善的鄉村，水浸仍有可能在局部地區出現。政府除了推展大型雨水排放系統改善工程及保持雨水排放系統日常維護外，還需要市民通力配合，採取一些應對措施，例如使用沙包、裝置可拆卸式擋水板、設置臨時水泵等緩減有關風險。另外，每逢暴雨期間，渠務署會按需要增派人手，安排緊急應變隊伍處理水浸事件。在有需要時，渠務署亦派遣緊急應變隊伍駐守容易受水浸影響的地點，以便能迅速檢查和清理淤塞渠道，減低水浸風險。

（五）由於大雨的發展及移動迅速，有高度隨機性。當天文台預料個別地區的雨勢超過每小時70毫米（即個別地區雨量相當於黑色暴雨水平），但雨勢未擴展至香港廣泛地區時，會發出局部地區大雨提示，列出受影響地區及雨量，提醒市民有關地區可能因大雨而引致水浸，以作出相應的防禦措施。

　　對於新界北部，天文台專門設有新界北部水浸特別報告，其發出門檻與局部地區大雨提示（註）相若。當中會詳細列出新界北部受大雨影響的區域及雨量，包括打鼓嶺、上水、沙頭角、八鄉、錦田、新田、牛潭尾等，提醒市民防範該區低窪地帶可能出現水浸。

　　天文台會在科技容許的情況下盡早為市民提供暴雨信息。除了通過電視台、電台、天文台網站及社交網站平台等渠道發放上述有關資訊外，天文台亦會透過「我的天文台」流動應用程式向用戶直接推送暴雨信息，包括上述的局部地區大雨提示及新界北部水浸特別報告，列出受暴雨影響的地區，讓市民大眾可就惡劣天氣及早作出應對。天文台會持續檢視包括新界北部水浸特別報告等有關大雨的天氣警告和提示，向市民提供及時清晰的資訊。

　　當天文台發出新界北部水浸特別報告，渠務署便會啓動新界北緊急事故控制中心，北區和元朗民政事務專員亦會啓動其轄下的地區緊急事故協調中心。渠務署會在有需要時派遣緊急應變隊伍駐守容易受水浸影響的地點，迅速檢查和清理淤塞渠道。北區及元朗民政事務處會與消防處及渠務署緊密聯絡，並按需要開放臨時庇護中心，為受影響的市民提供物資及適切的支援。

　　此外，渠務署在新界北部和西北部容易發生水浸的地區設有河流水位測量站。一旦河流水位超逾警戒水平，渠務署會通知消防處、民政事務總署、有關的民政事務專員及保安局。

　　當收到渠務署通報資料或市民舉報水浸，民政事務處會透過區議員、「三會」委員、鄉事委員會、村代表及關愛隊向受影響地區的居民發放資訊，並於外在情況許可及有需要時到場了解情況。民政事務處亦會聯絡及協調相關部門，在水浸過後進行緊急清理工作，包括移除倒下的樹木、清理淤塞的渠道等。

　　保安局會按實際情況考慮啓動緊急事故監察及支援中心，以加強協調及統籌相關政策局及部門的應變工作。消防處、警務處及民安隊亦會按需要啓動消防處新界北總區高級指揮室、警務處新界北總區最高指揮中心及民安隊指揮中心，就區內水浸事故推進針對性部署及救援行動，以應對水浸威脅。這些資源會按渠務署向各有關政府部門發出的水浸資料，策略性調配至容易發生水浸的地區。

（六）北部都會區（北都）新發展區內排水及防洪系統的設計會參照渠務署《雨水排放系統手冊》，當中已考慮了有關氣候變化的資料與指引，以應對因海平面上升及降雨量改變而帶來的影響。鑑於二○二三年九月的特大暴雨，政府已更新手冊中的設計雨量參數。 

　　中長期而言，在規劃和設計北都新發展區的同時，土木工程拓展署亦評估新發展區對上下游地區包括鄉村的排水影響，按需要提升現有排水設施的排洪能力，例如將原本流向鄰近鄉村的雨水直接引入在新發展區內新建的雨水排放系統，從而降低水浸風險。新發展區的規劃和設計亦會應用海綿城市概念、融入「藍綠排水建設」元素，並透過改善排水系統設計及河道管理（包括擴闊及活化現有河道），以及興建蓄洪設施，以增加暫存容量及分流洪峰，減輕下游村落及發展區的水浸風險，並提升整體耐洪能力。同時，讓合適的設施成為優質休憩空間，為居民打造宜居環境。

　　在短中期方面，就位於打鼓嶺一帶的河流（例如平原河），渠務署現正進行防洪改善措施及工程，包括：（1）在平原河及其上游支流進行疏浚工作；（2）安排超強排水車長駐打鼓嶺，當河道水位上升至警戒線水平時便即時把河水排放至下游較寬闊河段；（3）建造蓄洪池、強排抽水泵及壓力排放管道。

註：局部地區大雨提示的門檻是個別地區錄得或預料會有每小時超過70毫米的大雨。
 
完
2026年7月15日（星期三）
香港時間16時05分

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