政務司司長就發展西九龍文娛藝術區計劃談話內容

以下為政務司司長許仕仁今日(二月二十一日)下午就西九龍文娛藝術區計劃在中區政府總部西座大堂與新聞界談話的內容(中文部分):

政務司司長:今日是西九龍文娛發展藝術區計劃一個頗關鍵性的一日,我知道大部分記者都有去過立法會,聽過小組會議全部過程。我們今早亦諮詢了行政會議,有一個相當長的討論,然後在下午立即向立法會匯報。簡單地說,我們今日為西九這項計劃重新上馬,盡速推進。

大家一定要記去年十月時,我們提出了一些新的要求,這些新的發展要求是基於很強的民意,所以在當時的發展框架下增加了這些條件。但很可惜,這些條件滿足了市民的要求,但在市場上得不到相應的回應。現時目前最重要的工作是要重新審視文娛藝術區各項核心設施,政府會成立一個諮詢委員會,由我來出任主席,在這個諮詢委員會之下有三個小組:就是審視表演藝術場地及旅遊設施;第二個是博物館的設施;第三個是有關這些設施的財政需要,三個小組就是做這些工作。

我希望委員會可以在九月左右向政府匯報它的工作,到時我們應該有足夠的資料,以及經過再詳細的研究,可以考慮決定在甚麼時候成立一個法定的機構,在適當時候接替政府繼續發展西九。因為現時是重整上馬的模式,在某一個階段要成立一個法定局接替政府的工作。我想開場白方面我沒有甚麼補充,各位還有甚麼其他問題?

記者:司長,這是否說以前做過的工作全部一筆勾銷,現時這項計劃要重新推倒重來?

政務司司長:絕對不是。因為開始的發展建議邀請書的程序是經過去年十月增加了一些在框架下的新要求,所以那三位建議者,認為在商業上他們是不能接受。但是西九的整體規劃、西九的核心文化設施,畢竟這是最重要的,因為如果沒有文化的設施,根本就不是西九;這項核心設施,我們依然覺得是有很強的理據,以及社會的支持繼續推進,所以絕對不是推倒重來。第二點,如果現時,將來持續發展時,一定要有一個法定機構來接手,現時這個目標依然是繼續的,所以這一點來說,亦是一個持續的工作,沒有需要停頓,或是再做過。第三點,現時發展的模式是可以比較更有彈性,較以前的範圍可以包括很多東西,公私合營是我們認為依然要繼續研究的模式。但在公私合營以外,或是加上其他的融資方案,現時也可以考慮。所以實際上可以說,對於事情的推進更加快捷,並不是慢了。

記者:司長在任到現在所負責的政改及西九,都受到挫敗,這對於政府或是特首說要「強政勵治」的管治威信方面,會不會受到壓力?

政務司司長:這分兩點,因為你提到政改,我也需要回答你。政改原地踏步,並不是民意所支持的,民意是支持政府的方案,現在原地踏步,當然是因為得不到立法會三分之二的票數通過,所以我覺得這一點來說,能夠維持市民的支持,已經是「強政勵治」的體現。在西九方面來說,我們很強調去年十月,基於民意加進了一些新的條件,這些新條件理論上或可以與那三位建議者繼續商討或講價,理論上是可以這樣做的,而令到過程可以持續。但政府沒有這樣做,原因就是去年新的要求是有很強烈的民意基礎,所以一定要堅持這個基礎,而堅持這個基礎是需要體現「強政勵治」的。因為堅持之後,對方在商業上的理由,是否接受是另一回事,最重要的是,無論在西九的工作或是其他政府所有的施政,我們繼續要不時記著:政策上也好、執行上也好,都一定要有相當程度的民意支持,才可以體現「強政勵治」的。

記者:司長,剛才你提到政改方面被立法會否決了,西九方面不被地產商接受,兩件事你都說到有民意的支持,但你會不會覺得政府在與對手談判時的判斷力有問題呢?錯估了形勢,令到兩件事雖有民意支持,但最終都是失敗?

政務司司長:你不可以又要獎金、又要獎品,你這個問題就是你又要獎金、又要獎品。第一方面來說,在去年我們為甚麼加入了這些額外的要求呢?是因為市民有強烈的聲音,不喜歡單一招標,更加反對任何利益輸送,這些聲音很強、很清晰的。既然如此,所以當時定出來的要求,我們是一定要堅持的,如果你說我們是否判斷錯誤?判斷錯誤的話是否要勾結才是對呢?所以你一定要把這兩件事分得很清楚來看。

記者:你如何給信心公眾呢?他們給予你支持但最終你做不到呢?

政務司司長:現在並不是做不到,現時實際的空間較以前還要闊。因為現時只需要再一次審視和確認現有我們已經建議的文化設施,現在並不是從頭再劃過。現在是現有的設施,經過幾個月再一次的廣泛諮詢,特別是得到文化界、藝術界的確認,這已經是作實的,反而較原本的過程更快。第二,談到融資的問題,現在的選擇更大,如果各位剛才有在立法會聽到我們的討論,可以看到有很多方案可以做的:「公私合營」可以,「公私合營加少許公營」也可以,或是全部「公營」,有議員是這樣建議,雖然政府方面暫時都不敢百分之一百認同這個建議,但這方面亦可以討論。所以範圍擴闊了時,就不需要執著或被某一個方式、某一個程序所局限,反而向前推進的機會及速度會更快。

記者:但是現時確實是一波三折,市民究竟何時才可以看到西九計劃能夠建成?

政務司司長:大約在九月時,確認基本文化設施的程序就會完結,我可以向香港市民說,在這個程序完結後,我們跟就會籌備法定機構。如果有這些工作進行中,以及將來完成後,我相信香港市民對於政府對於西九的完成會繼續有高度信心的。

記者:特首一直都很堅持想很快完成興建西九及有天幕作為地標,你是怎麼說服他放棄天幕或者不把它作為必要條件呢?另外,政府與財團最大的分歧是甚麼,可否再elaborate?

政務司司長:政府與財團的分歧好簡單,我們已經公開講過,就是去年我們作出新的要求,特別是有關財務的要求,我們不肯作出任何讓步,我們是採取一個很強硬的態度。以那三個建議者來說,他們覺得可能在經濟上來說或者風險太大,所以這是主要的原因。就你的第一個問題,我不可以代表特首講說話,我只可以作為他的一個下屬,講講關於特首的看法。首先,政府的決策過程,是有一個程序,不是一個人可以獨斷獨行,過去是一樣,將來都是一樣。例如這一次,在去年十月,基於民意的基礎增加的那些條件,是經過行政會議討論及決定通過的。現在我們決定堅持不再對那三個建議者作任何讓步,亦都是經過行政會議討論,是一個集體的決定。作為一個政府的領導人,是絕對沒有在這些大的事情,甚至小的事情,事無大小,不是以個人的榮辱和個人的喜好,作為做事的原則。所以,你剛才談到說服,根本就不存在說服不說服的問題。就這件事,最符合大眾的利益,符合香港市民的意願,而又得到行政會議的意見及支持,就應該要做的;亦都希望得到立法會的支持,就應該要做。個人的看法是完全不會考慮在內的。多謝各位。

(請同時參閱談話內容的英文部分。)

2006年2月21日(星期二)
香港時間20時54分

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