各位好，我想和大家介紹樓宇維修進行系統改革的工作。我們一方面會革新並大力加強為業主提供的樓宇維修支援，另一方面是加強《建築物條例》下對樓宇維修的規管。換言之，支援與執法兩者相輔相成。
在支援業主方面，政府正籌備成立樓宇維修支援及服務局，年底前開始運作，明年一月起推出服務。
樓宇維修支援及服務局提供的收費服務，全流程包括以下各個環節：
（i）首先會預早代辦招聘一定數目的驗樓顧問，以便可以第一時間指派驗樓顧問給業主委聘進行驗樓，無須再為個別項目的驗樓另行招標，讓驗樓這個重要的起步點早日妥善開展；
（ii）第二個環節是當驗樓報告經通過後，在接着的階段，新的支援及服務局會分別就委聘工程監督顧問和負責施工的承建商，為業主代辦招標和評標工作，然後根據評標得分排序推薦最多三份標書。申領政府維修資助的業主必須從推薦標書作出委聘；
（iii）去到施工環節，監督顧問會承擔協助業主監督工程的主體責任，而樓宇維修支援及服務局則會協助業主檢視監督顧問有否按合約提供到位的服務，包括要求監督顧問定期提交監工進度報告，亦會檢視報告以評核顧問表現；以及
（iv）如施工期間須大幅修改工程範圍或增加工程費用，監督顧問須事先提交報告，以便樓宇維修支援及服務局向業主給予獨立意見。
我們已於上月開始接受顧問及承建商加入三份分別為驗樓、監工及施工而設的「預審名單」。日後只有「預審名單」上的顧問和承建商才能競投全新支援服務招標的工程。
申領政府維修資助的業主必須使用以上全流程服務。其他業主我們都十分鼓勵他們參加，不過如果他們認為不需要，服務局亦免費提供「預審名單」、招標文件範本、工程合約範本，以及過去工程造價數據，讓業主參考及透過電子平台自行招標。
剛才我提及的全新支援服務由樓宇維修支援及服務局提供；至於對維修工程和牽涉人員依法進行監管，則是政府屋宇署的職能。我們會在今年底向立法會提交修訂《建築物條例》的最新立法建議，加強對大型樓宇維修、整體建築工程、專業人士和承建商的法定規管，以及提高罰則，主要建議有以下幾方面：
目前大型樓宇維修工程一般在現行法例下被界定為小型工程，我們會在今次修訂法例時，把大型樓宇維修獨立成為新工程類別，以便加強法定規管，提高違規罰則，其中我們會要求所有「強制驗樓計劃」下的驗樓報告必須獲屋宇署接納後才可成為維修工程的基礎。另外，工程由目前只須向屋宇署報備，提升至須事先獲屋宇署許可方可開工，即施工前專業人士要事先提交圖則、監工計劃書等，如違規，罰則等同新建工程，即遠高於目前所屬小型工程的適用罰則。我們另外亦會收緊可承辦工程的專業人員及承建商資格。
修例的另一個環節是清晰界定權責，提升專業獨立性。我們會分拆驗樓和驗樓後的工程策劃暨監工職能，規定該兩個職能於同一維修項目必須由不同專業人士負責，切斷中間的利益鏈。
另一個環節是強化建築和消防安全標準，我們會修訂條例，賦權屋宇署可透過作業備考、通告等訂明安全措施，以及為建築物料指明標準，並訂立新罪行。凡是違反經署長訂明的要求，可直接提控，無須再就違規有否構成影響等爭辯，提升檢控成效。
我們亦會大幅提升違規罰則，例如專業人士或承建商使用欠妥或不合標物料，或嚴重偏離圖則等罪行，因為今次修訂罰則涉及很多不同範疇，我現在不詳述。
今次修例亦會收緊專業人士及承建商懲處制度，嚴格執行註冊除名機制，凡干犯《防止賄賂條例》或《競爭條例》等的專業人士或承建商會即時除名，無須經過紀律聆訊。我們也會大幅提升紀律處分罰則、提速提效處理紀律聆訊個案。
既然監管模式轉為更主動，屋宇署須承擔大量執管工作。為提升工作成效和貫徹推行革新，我們計劃從明年第一季起啓動以下有關屋宇署架構重組的工作：
第一，在頂層設立兩個處，分管新建樓宇和現存樓宇，確保屋宇署部門內有充分高層領導、合理分工。
第二，改革現樓分組安排，由目前全港六個組別改為十組，在屋宇署採用「區長制」，全面負責區內現樓各類型的執管工作。
第三，每一個區的區長作為召集人，成立跨部門專責小組，成員包括房屋局、消防處及勞工處等人員，定期召開分區跨部門專責小組會議，就當區強制驗樓及有關樓宇維修項目，加強溝通和協作。
第四，在屋宇署內部設立「專責審計監察組」，負責內部審核部門工作和房屋署按授權進行的執法工作，直接向屋宇署署長匯報，加強內部品質監控。
我會在明日更詳細介紹以上改革工作，未來幾個月將要全力敲定細節，以便按目標時間表落實。
完
2026年10月29日（星期四）
香港時間18時55分
香港時間18時55分
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