立法會：發展局局長就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節）致辭全文（只有中文）
以下是發展局局長甯漢豪今日（十一月二十四日）在立法會會議上就《行政長官2023年施政報告》致謝議案辯論（第三節：切實排解民生憂難 共同維護和諧穩定（一））的致辭全文︰
主席：
衷心感謝多位議員在辯論過程當中表示支持政府積極造地，支持我們推動舊區重建等工作，並提出寶貴意見。
整體土地供應
香港已經進入「由治及興」的新階段，我們的建設發展必須重回正軌。我們現正按行政長官提出「拼經濟、謀發展、惠民生、添幸福」的施政方針，從「四提」——提量、提速、提效、提質方面，增加土地供應，並建立土地儲備。
提量
首先是「提量」。過去一段時間，我們一直以多管齊下的方針覓地造地。目前，我們已提出7 000多公頃新增土地的來源，並陸續按這些來源推展有關研究、設計和工程。
我在此強調，我們表明未來十年「熟地」供應約3 370公頃，這些供應全部來自政府主導發展的新供應，其中北部都會區是香港未來發展的新引擎，亦是香港融入國家發展大局的重大平台。
北部都會區
我們上月公布的《北部都會區行動綱領》，為由西至東的四大區域說明產業定位、發展項目、實施時間表等具體方案。隨着各方面的部署愈來愈深化，我們日後會繼續更新行動綱領，希望加入更多細節。事實上北部都會區部分項目，例如古洞北、粉嶺北、洪水橋等，工程已如火如荼進行中。
新田科技城土地用途建議已出台，我們會在明年內為餘下四個主要發展項目，即尖鼻咀／白泥／流浮山一帶、新界北新市鎮一帶、牛潭尾及馬草壟，提出土地用途和發展方向。在辯論中有好幾位議員為以上地塊提出意見，對我們是有用的參考。另外，由現時至二○二七年，我們會繼續為所有主要發展項目啓動收地程序，並承諾在二○三二年或之前完成四成土地平整及四成新增單位。
交椅洲人工島
至於交椅洲人工島，亦將為我們提供1 000公頃的新增土地。由於這些土地不涉及收地和遷拆，不涉及與周邊現有土地用途的協調發展，可以讓我們在土地供應方面有更強的主導性及前瞻性，用更前衞的城市設計概念，為市民建設更理想的生活空間。業界各專業學會現正積極參與有關設計。
經過了今年上半年的公眾參與活動，我們正為展開法定環境影響評估程序做準備。正如早前表示，我們的目標是明年啓動詳細工程設計，爭取二○二五年年底啓動填海。多位議員在發言中表示，政府推展上述兩個大型發展項目必定要展示決心。的確，我們不可以因為當前經濟環境而影響我們研判及社會需求，這包括量和質方面的需要。我們亦不能因為目前的經濟環境影響我們的長遠目光。
兩大發展項目的財務安排
事實上，施政報告表示財政司司長會領導「大型發展項目融資委員會」，為兩個大型項目提出具體財務安排建議，正是顯示政府為項目做好部署的決心。
支持建造業發展
除了造地及善用土地，建造亦是推動發展的重要一環。為支持建造業發展，我們會更積極推動業界採用「組裝合成」建築法和其他不同創新科技，這不單為了提升行業的生產力，亦希望改善建築地盤的工作環境。我們與粵港澳大灣區內的其他城市正緊密合作，希望優化「組裝合成」建築法組件的供應鏈，並建立完善的生態圈。我們亦會同時提升建造業培訓，並用好現時運行中的建造業輸入勞工計劃，應對建造業整體人力需求。
提速、提效
精簡發展程序
在「提速」和「提效」方面，我感謝立法會今年年中通過法案，讓我們可簡化法定程序。接下來，我們亦會繼續與業界保持對接，檢視和推出更多精簡行政程序的措施。與精簡主題有關，年底前我們會向立法會提交條例草案，以立法方式為未來到期的土地契約陸續進行續期。
在進行大規模開放新發展區的過程，我們的確要緊記執行上亦要勇於創新。作為一個例子，為結合有為政府和高效市場，我們會擴大「加強版傳統新市鎮發展模式」至所有新發展區，利便土地業權人在配合政府規劃的前提下參與我們的發展，善用市場力量，加快發展和減少政府的現金流。我們亦會擴大以標準金額補地價的適用範圍，除適用於新發展區，亦適用於更多的農地，藉此加快發展。首階段對象是元朗、北區及屯門三個地區的現有新市鎮範圍及鄰近現有或擬議鐵路站的私人發展項目，詳情會於短期內公布和落實。往後，政府即使將土地收回和再批撥，我們亦會多用多元、創新的方法回應不同產業的需求而作出部署，並適時公布。
提質
「提質」方面，我們會做好市區更新和保障樓宇安全。就市區更新而言，我們會加快舊區重建和活化的步伐。經過公眾討論後，社會普遍支持降低私人項目強拍門檻，但強調政府需要更加聚焦老舊的區域，並加強支援及保障小業主利益。我們正循這些方向推進有關工作，年底前會提出條例修訂草案。
至於樓宇安全，我們會為大廈業主加快提供財政資助和加強技術支援，讓他們做好樓宇維修保養。此外，為賦權屋宇署更有效執法以確保樓宇安全和加強保障建築工程安全，我們剛啓動對《建築物條例》進行系統性檢討，目標是在明年內提出修訂建議。主要的方向包括簡化檢控程序和門檻、增強罰則；以及加強承建商註冊和紀律處分制度，確保工程質素和安全。顧名思義，承建商處分和續牌制度，針對的是承建商和他們行使權力的獲授權簽署人。就最近的除牌個案而導致要轉換承建商，我們會並已確保新被委任的承建商，代表他行事的負責人並非早前被我們評為不合格的負責人。強制驗樓安排方面，我們會檢視程序，包括如何更好協助業主做好樓宇維修工作，明年首季我們會提出具體建議。
結語
主席，提供足夠土地應付社會的需要，是政府和整個社會需要共同面對的挑戰。本屆政府自去年上任以來，一直以此為己任，積極推進各個項目，亦致力創新。在未來的日子，我們會努力落實各個土地發展項目和我們所提出的措施，希望切實做到加強發展動能、排解民生憂難。在這個過程中，我們期望和各位立法會議員攜手合作。
造地發展項目往往涉及很多持份者，包括項目所在地的社區，所以在地區層面區議會是重要的溝通平台，為此我很期待市民和我們一起於十二月十日踴躍投票，選出能夠好好服務社區的區議會，就區內發展事宜與政府良性互動。
主席，我謹此陳辭，懇請各位議員支持今年的《施政報告》。
完
2023年11月24日（星期五）
香港時間16時12分
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