發展局 - 立法會質詢及答覆: 立法會二題:建造業的勞動力供應 (8255) (文字版)

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立法會二題:建造業的勞動力供應

以下為今日(五月七日)立法會會議上郭偉強議員的提問和發展局局長陳茂波的書面答覆:

問題:

建造業議會於今年二月制訂了一份涉及26個建造業工種的勞動力供應名單。就此,政府可否告知本會:

(一) 是否知悉,目前該26個建造業工種每個的(i)僱用工人形式(受僱或自僱)、(ii)薪酬計算方法,以及(iii)平均每名工人的每周工作時數,並以表一列出該等資料;

表一
──

工種       (i)  (ii)  (iii)
──       ───  ────  ─────
1.鋼筋屈紮工
2.木模板工
...
25.鋪軌工
26.爆石工

(二) 是否知悉,過去5年,該26個建造業工種每個每年的(i)就業人數、(ii)求職人數、(iii)職位空缺數目、(iv)空缺率,以及(v)工業意外數目,並使用與表二相同格式的表格列出該等數字;

表二  年份:_______
──

工種      (i) (ii) (iii) (iv) (v)
──      ─── ──── ───── ──── ───
1.鋼筋屈紮工
2.木模板工
...
25.鋪軌工
26.爆石工

(三) 是否知悉,過去5年,職業訓練局及建造業議會(包括轄下培訓機構)就該26個工種共提供多少個培訓課程,以及每個培訓課程的(i)名稱、(ii)開辦年份、(iii)培訓名額、(iv)入讀資格、(v)培訓期,以及(vi)結業學員的就業率,並按工種及培訓機構以表三相同格式的表格列出該等資料;及

表三  工種:_____________
──

培訓機構
────
(i)
(ii)
(iii)
(iv)
(v)
(vi)

(四) 當局有否制訂新措施,以吸引本地工人加入建造業從事該26個工種的工作,並且減少該等工種人手流失的情況;若有,詳情為何;若否,原因為何?

答覆:

主席:

建造業議會(議會)作為業界的統籌機構,於二○一四年一月成立短期勞動力供應專責小組(專責小組)(註:專責小組的成員包括香港建造商會、香港機電工程商聯會、香港建造業總工會、香港機電業工會聯合會、職工盟建築地盤職工總會、港鐵公司、房屋委員會及發展局的代表。)。經充分討論後,專責小組現時識別了26個人手短缺工種及其標準招聘要求,包括貼近市場的工資水平。議會將會定期檢討人手短缺工種名單,以反映最新的市場情況。有關資料可供承建商、勞工處和勞工顧問委員會參考。再者,議會亦可參考短缺工種名單,適當地檢討和調整培訓計劃,以更符合市場的人力需求。有關26個人手短缺工種的名單和標準招聘要求,可瀏覽議會的網頁www.hkcic.org/chi/info/ShortageTrades.aspx?langType=1028。

就郭議員問題的四個部分,我現答覆如下

(一)據了解,現時建造業大部分工種的工作模式是以分判形式進行,分包商有聘用技術工人進行相關工種的工作,亦有一些分包商同時親身參與工作。因此,建造業僱用工人的形式同時存在受僱和自僱的情況。薪酬計算方法是由僱主和僱員協商,一般來說,主要以按日薪、月薪或生產量計算,我們並沒有就個別工種僱用工人形式及薪酬計算方法的相關資料。

有關人手短缺工種工人的平均每周工作日數,請參閱附件一。由於建造業的工作屬體力勞動性質,所以個別工種的工人平均每周工作超過4天,已被視為全職受僱。

(二)就提問中(i)至(iv)項,議會現時並沒有個別人手短缺工種的分項就業數據。截至二○一三年年底,本港約有322 000名註冊建造業工人。根據議會的估計,當中約有7萬人並不從事建造業工作。根據政府統計處的綜合住戶統計調查,在二○一三年年底,我們估算建造業約有1萬多名失業工人。因此,同期在職的註冊建造業工人數目(包括就業不足工人)約為24萬名。另外,根據議會的估算,在二○一四年年初建造業欠缺約1萬名工人,當中包括普通及技術工人。

政府多年來採取多項措施,加強工地安全。就建造業工業意外數目,根據勞工處資料,自二○○九年至二○一三年,香港建造業整體的意外率(以每一千工人計)由54.6下降至40.8。工務工程的意外率由二OO九年的11.6下降至二O一三年的7.3。勞工處並沒有備存按工種所劃分的工業意外資料。

(三)在26個人手短缺工種當中,議會及職業訓練局在過去五年有為部分工種提供培訓。有關培訓資料,請參閱附件二。

(四)為應對建造業人力方面的挑戰,我們已採取了一系列措施,包括在二○一○年及二○一二年獲立法會批准合共3.2億元撥款,用以支持議會加強對本地建造業人員的培訓,並透過加強推廣及宣傳活動,吸引更多人加入建造業,特別是年青人。

議會推出多項培訓措施及開辦培訓課程以應對人手需求。當中,為針對人手短缺、嚴重老化或招募學員有困難的工種,我們與議會合作推行「強化建造業人力訓練計劃」(「強化計劃」),目標是於二○一四年年底前培訓6 000名半熟練技術工人。為使訓練模式更多元化及增加培訓學員名額,議會會繼續推行「承建商合作培訓計劃」,承建商以「先聘用,後培訓」的方式,聘請學員在工地接受相關工種的培訓。

為提升在職工人的技術水平及應對技術錯配問題,我們為指明訓練課程(註:在二○○五年十二月二十九日前,在某工種有不少於6年相關工作經驗的資深工人,可申請成為其工種的註冊熟練技工(臨時)。註冊熟練技工(臨時)可透過完成及通過指明訓練課程內的評核,成為正式註冊熟練技工。)提供津貼,鼓勵具有相關經驗的工人,註冊成為熟練技工。我們亦為工藝測試及格率較低的工種開辦的技能提升課程提供津貼,有助有相關工種技能的在職工人註冊成為半熟練或熟練技工。這些措施亦有助在職工人加入人手短缺工種,應對人力需求。

為吸引更多新血投入建造業,我們會繼續與議會合作進行「Build升宣傳計劃」,以提升建造業形象。近期推出的主要措施包括專為介紹建造業的「Build升活力大使」,及於二○一四年年初推出的新一輯電視劇「總有出頭天」、工種及行業的宣傳海報等。此外,我們致力改善工地的工作環境,並將繼續採取多項措施,在建造業培養關懷及安全文化,措施包括改善工地整潔、在工地提供更多福利設施、強化工人的安全訓練,以及提升有關工地安全的推廣和宣傳。

除上述措施,議會於二○一三年年中推出多項新的措施,以吸引新人加入建造業並繼續在行業工作。措施包括為有志於完成職業訓練局的機電基本工藝課程後,並承諾成為機電學徒的學員提供津貼,以提升建造業的機電工種人力資源。另外,議會於二○一三年年中推出「在職培訓津貼計劃」,提供津貼以支持承建商培育完成「強化計劃」的半熟練技術工人,以提升他們的生產力。

附件:



2014年5月7日(星期三)
香港時間16時15分


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