行政長官上周三發表最新一份《施政報告》，當中闡述了本屆政府在造地方面的工作進度，以及未來的工作計劃。去年，政府宣布全面接納土地供應專責小組的建議，我們正全力推展各項建議，同時深化並豐富造地策略，加快土地供應，以回應社會對住屋、經濟和社會發展等方面的需求。

造地建屋 漸見成效

《施政報告》提出，經過多年的努力，房屋供應已初見成果，全數覓得330公頃土地，可興建316 000個公營房屋單位。《長遠房屋策略》下，未來十年公營房屋供應首次達標。

我在日前的記者會上對此作詳細的解説。該300多公頃土地中，約三成半來自不同新發展區項目，其中主要包括古洞北／粉嶺北和洪水橋／厦村新發展區。這兩個新發展區已完成規劃，正展開收地，而接下來的「三通一平」（即通水、通電、通路、土地平整），以及興建樓宇，時間方面相對可以準確掌握。另外，約四成土地來自改劃210多幅具房屋發展潛力的用地。我們已累計完成當中約140幅，即約三分之二，當中大部分已完成規劃，隨後的土地行政、建造等程序，時間上亦能掌握得到。

土地工作不能放鬆

誠然，要達至興建目標不是沒有難度，但我們有相當的信心，惟「生地」變成「熟地」需時，覓地、造地就像「揼石仔」般，一步一腳印。我們必須一如既往加緊工作，才能確保達到十年供應的目標。然而，現時的新發展區項目終有用盡的一天，我們必須持續規劃和推行大型造地項目，接力提供興建公營房屋所需的土地，以維持穩定的建屋量。發展交椅洲人工島便是其中重要的長遠房屋供應選項。

家庭住戶數目上升

政府統計處最新的推算，至2040年代初期，香港人口頂峰由上一輪推算的822萬人，下調至最新的811萬人，少了11萬人。外界有質疑，是否意味房屋土地的需求會減少？

我想指出，要留意的是，最新推算的家庭住戶數目，較上次估算，是有所上升的，平均每戶人數亦由2.8人降至2.6人。由於房屋需求是以住戶數目（並非人口數據）為估算基礎，住戶數目持續增長，亦增加了對房屋用地的需求。再者，上述提及的是人口估算的基線情況，在政府統計處較高人口推算情境下，人口頂峰是2051年的接近886萬。人口預測有很多不確定性，但作為負責任的政府，我們必須在土地規劃方面做好準備，以避免今天土地緊絀問題重覆出現。

「雙老齡化」的挑戰

另外，影響房屋土地需求的另一項重要因素，是「雙老齡化」的挑戰。本港人口急速老年化，長者需要的住屋空間較年輕人大，如洗手間需要容納輪椅等。要增加與長者相關的社福及醫療等設施，政府、機構或社區用地的需求亦會上升。除人口老化，樓宇亦面對老年化問題，30年後樓齡逾70年的住宅單位數目有30多萬個，較現時增長數百倍。要推動大規模重建計劃，必需要有足夠的土地作調遷空間重置受影響的住戶，因此我們必須未雨綢繆，為長遠土地規劃做準備。

應對可持續發展需要

政府上周五向立法會財委會申請撥款，開展中部水域人工島相關研究，以應付香港可持續發展的需要。研究會制定發展方案，並就建議方案進行各方面的評估。就財務評估方面，會包括評估工程造價、土地價值和發展方案對經濟的直接貢獻。研究亦會探討利用不同模式及融資方案去落實大型基建項目，如發展權模式、鐵路加物業發展模式等。

我們期望得到公眾及立法會議員的支持，讓研究早日上馬，在三年半的研究期間，提供科學客觀的分析和評估，讓社會就發展方案作詳細討論。

「躍動港島南」計劃

除全力以赴開拓土地，政府亦致力為市民建構優質、宜居的生活環境。

《施政報告》提出「躍動港島南」，構思來自「起動九龍東」計劃。「起動九龍東」是政府在2011年提出的嶄新地區發展概念，進行近十年，初見成績，成功令九龍東舊工業區轉型為一個充滿能量與特色的新核心商業區。借鑒「起動九龍東」的成功經驗，發展局內將成立跨專業團隊組成的「躍動港島南」辦事處，聯同相關政策局及部門，共同研究及推展一系列措施，將南區營造為一個充滿活力、魄力、勁力，適合工作、居住、創意及消閒玩樂的地區。

今年的《施政報告》，就不同範疇提出多項建議，回應巿民的訴求，發展局會竭力配合和落實，以期盡快改善市民的生活質素，讓大家分享到社會和經濟發展的成果。