以下是今日（七月八日）在立法会会议上陈绍雄议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复︰
问题：
有意见认为，北部都会区（北都）以「产业带动，基建先行」为发展原则，将提供超过3 000公顷的新发展土地作各项公私营建设，而相应的北都专属法例亦已完成公众谘询，政府应做好准备，确保有足够的建造业人手供应，加速推进北都基建工程及产业发展。就此，政府可否告知本会：
（一）有否检视现时建造业的人力供应是否足以支持建设北都；如有，详情为何；如否，原因为何；
（二）鉴于发展局一直推行「建造业输入劳工计划」（该计划），在保障本地工人优先就业的前提下，适度容许合资格雇主透过该计划输入劳工，填补本地劳动力的空缺，自该计划推出至今，（i）获批的配额总数，并按工种及职位列出分项数字，及（ii）由递交申请至获批配额的平均所需时间；当局能否缩短审批时间，加快提供发展北都所需的建造业人手；及
（三）鉴于该计划主要适用于合约价值不少于10亿港元的公营工程合约，因应北都发展需要公私营合作，发展局会否考虑「拆墙松绑」，将与北都产业发展相关的私营工程项目纳入该计划的合资格工程，以提供更具弹性的输入劳工安排？
答复：
主席：
北部都会区（北都）是香港未来主要新增战略发展空间，提供大量土地作产业发展。与北都发展相关的工程量预计会不断上升，我们必须有相关措施，应付由此而带来对建造业的人力需求。就此，发展局会继续透过多管齐下的策略，以本地劳工优先就业为政策原则，与建造业议会（议会）合作做好本地培训工作，以及推动业界应用科技，提升建造业整体生产力。局方会继续善用现行「建造业输入劳工计划」作为辅助措施，以动态应对建造业人力需求。
就议员的提问，现回复如下：
（一） 根据议会于二○二六年四月最新公布的《建造工程量预测》及《建造业人力预测》，整体而言，计及北都发展，建造业总工程量于二○三○／三一年度可达到3,050亿至3,600亿元，建造业中长期前景保持稳健，行业整体总工程量将稳步增长。
由于议会持续加强培训，业界亦加强应用创新科技，个别工种的人手紧张情况已见有所纾缓，但随着经济包括房地产市场逐渐回暖，私人工程量相信会逐步回升，加上包括北都发展的工务工程及预计其他公营项目（例如铁路及公营房屋等工程）的工程量亦会增加，预测建造业未来五年的总人力需求仍然殷切，有需要保留现行「建造业输入劳工计划」及计划下的12 000个配额上限。政府会与议会及业界各持份者持续合作，以多管齐下的策略做好应对建造业人力需求的各项工作。
（二）建造业输入劳工计划于二○二三年七月推出，输入劳工配额申请必须由合资格工程合约的总承建商递交，并由发展局负责处理及审批。申请人必须证明按工程进度有真实需要输入劳工。申请人输入的人员必须属于确定为人手短缺的合资格工种／职位，申请人或雇主亦须按计划的要求进行本地招聘，证明未能聘用足够本地人手担任有关工种／职位，其申请才会获得考虑。计划批出输入劳工申请均必须是在建造工地工作的技术工人及技术人员，计划并不容许输入普通工人，亦不容许输入劳工从事与申请所述工种／职位以外的工作。审批当局会严格把关，并会在考虑由相关部门组成的跨部门委员会的意见后，才决定是否批准申请。
配额分配属滚动式，即获配额的工程在完结后会释放配额供申请。计划的首十二轮申请的审批已完成，目前计划下共有6 897个获批而仍然有效的输入劳工配额，当中包括过往在计划推出前已批准并计入本计划的259个仍有效配额。按工种的详细分项数字请见附件。
该计划每年按季接受申请，每次的申请期为一个月，配额申请结果会于相关截止申请日期后两个月内向总承建商申请人发出。上述为申请及审批流程的一般周期，但倘若确定个别工程项目具高迫切性，发展局亦会考虑按该项目的实际情况独立处理其输入劳工申请。
（三）建造业输入劳工计划下的合资格工程合约主要适用于合约价值不少于10亿元的公营工程，但亦指明如私营工程合约具特殊情况，例如工程合约涉及本地人力供应甚为有限的特殊工种／职位的建造业人员，或有关工程项目有特别情况应予特别考量而又具备相当规模的工程合约，其申请亦可获考虑。
过去一段时间，该计划接获及获批的申请主要为合约价值不少于10亿元的公营工程。随着北都发展全面推进，特别是更多产业用地进入工程建设阶段，我们会善用计划照顾产业发展提速提效的需要，在接获与产业发展有关的私营工程申请时，考虑有关工程项目对带动产业发展的作用，或由此而对香港带来的社会效益，而有关申请亦须获相关政策局的支持。换言之，就私营工程项目，如果项目纯为私人住宅或一般商业楼宇发展，其申请一般均不会获考虑。
完
2026年7月8日（星期三）
香港时间16时35分
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