以下是发展局局长甯汉豪今日（七月二日）在立法会会议上就「设立创新体制机制，全速推进『北部都会区核心区』的发展」动议议案的开场发言全文：
主席：
我感谢洪雯议员提出这项动议辩论，亦感谢龙汉标议员、陈月明议员、田北辰议员、刘国勳议员及张欣宇议员提出的修正案，让我们有机会聆听各位议员对加快推进北部都会区（北都）发展的想法和建议。
北都对香港社会和经济发展至为关键，可提供的3 000多公顷新发展土地，有助我们突破过去产业发展面对土地不足的瓶颈，加快推动创科以至其他产业发展，并创造约50万个新工作职位。藉着毗邻深圳的地利，北都发展亦能够更好地利用内地和香港的优势互补，让我们更深度参与粤港澳大湾区建设。北都亦是香港未来房屋供应的主要来源，可提供逾50万个新住宅单位，是未来公私营房屋供应的「粮仓」，有助解决本港长期面对的房屋问题，为市民创造绿色宜居的生活空间。
正因为北都的重要性和战略意义，提速发展一直都是今届特区政府的工作目标。而事实上，北都很多方面都已经动起来，经过过去三年的努力，我们已在不同方面取得一定成效。
首先，四个新发展区，包括古洞北╱粉岭北、洪水桥╱厦村、元朗南及新田科技城，涉及超过800公顷土地的建造工程已全速开动。其中，新田科技城的城规程序于去年九月完成后，我们于去年十二月就获得立法会的拨款展开工程，不论推展效率和规模均是近年前所未见。我们已经在这四个新发展区内收回逾400公顷私人土地，完成平整80公顷土地并陆续将这些土地交付部门或机构兴建道路铁路基建、公私营房屋、学校、公众街市、生态保育，以至发展创科产业和其他新兴产业。河套深港科技创新合作区香港园区的首三座大楼已接近建成，预计首批租户将在今年下半年开始陆续进驻。而两幅分别位于洪水桥和元朗的产业用地亦正进行招标，以兴建多层现代产业大楼，推动物流等产业升级转型，亦协助受发展影响的棕地作业者。北都另外四个新发展区的发展建议，包括流浮山、牛潭尾、新界北新市镇和马草垄亦已相继公布，已定出发展的启动时间和先后次序，现正进行土地用途建议深化工作。总括而言，自从我们在二○二三年提出《北部都会区行动纲领》以来，整体北都规划已全面呈现，各新发展区和主要基建项目按计划提速推进，并分别提出了更具体的发展时间表和路线图，相信都是呼应洪雯议员原议案提出的部分建议。
随着北都的发展逐渐踏入收成期，在未来五年内，北都的土地和房屋产出将会陆续递增，包括产出至少570公顷「熟地」，约六万个住宅单位，以及约100万平方米的经济楼面面积。如果我们再推前，在未来十年内，这些数字更会以倍数上升；我们预计届时北都将产出约1 700公顷土地，新落成的住宅单位数量会增加至21万个，并有逾1 000万平方米的经济楼面面积产出，助力各种产业多元发展。
北都发展要抓对方向、摆好优次，提速提效，体制建设和政策革新相当重要。首先我们两年前修订了关于城市规划、收回土地、填海、道路和铁路工程等六条主体法例，大幅精简与发展相关的法定程序，令大规模发展项目，例如新发展区的造地时间由过去约13年大幅缩短至约七年，新田科技城就是第一个受惠于这个精简程序的新发展区。
为强化北都建设的治理体系，行政长官透过高层次的北都督导委员会，亲自领导北都发展。财政司司长带领北都谘询委员会做好与各界的沟通协调；财政司副司长与深圳市常务副市长共同主持对接北都发展策略专班，加强与内地的协作。发展局辖下北都统筹办事处自二○二三年六月成立至今，对内对外都担当着倡导和统筹的角色。
虽然北都的发展步伐正在加快，但面对外围竞争，我们的确要有紧迫感，寻求进一步突破的空间。
就着今天讨论的议案及其他修正案，容许我先跟各位议员分享一些想法。第一，是关于土地规划。建设北都首阶段工作以规划为主，具体工作是为各个新发展区制定产业主题和建屋规模。随着所有新发展区已公布土地用途建议，待完成技术评估后，会在未来一至两年城市规划程序陆续完成，因此可以说规划工作已上正轨。与此同时，规划是动态的，我们会因应过去几年的发展检视早年已定下的分区计划大纲图，例如洪水桥／厦村新发展区，考虑深化其产业规划，放宽产业用地用途，以加入弹性。
第二方面是关乎工程。在规划格局大致定下来后，工作重点就自然落在收地清拆和「三通一平」的工程。前者目前主要由政府负责，因为收地、赔偿、安置始终是政府功能，至于「三通一平」，我们会透过原址换地或「片区开发」让市场分担部分工作。第三，关乎产业落地。我认为这是极为重要的一环，尤其值得大家讨论。产业落地要有政府的政策引导，亦要有市场的参与。怎么样的分工，怎么样的架构，最能结合有为政府和高效市场，的确是需要我们集思广益。
原动议和修正案等建议成立法定机构推动北都发展。政府以外机构，不论是法定或是非法定，好处是不受官僚规章限制，享有运作弹性。但如果有任何建议提出由单一机构管理全港三分之一土地，或在这么大范围的某些核心区域，而这些核心区域不单止有产业，还有不同类型的房屋、社区设施，又关乎市政管理等，我们认为并不适宜，亦不切实际。所以在平衡利弊后，我们在去年《施政报告》建议可考虑设立由政府全资拥有的公司，聚焦推动北都的产业发展。各位议员，我们很希望今日可以在动议辩论中，听听大家对聚焦产业发展、成立公司这个构思的意见。
最后，我想指出政府对订立新法例以加速北都发展持开放态度。有意见认为法例应涵盖跨境要素流通，进一步为发展拆墙松绑等等。我们很乐意听取议员的想法。
在早前举行的行政长官立法会互动交流答问会上，议员都略有触及以上的建议，但碍于时间关系，当日只能够听到一些较为初步的想法。今日正好提供一个很好的机会，希望各位议员能够提供多些具体意见和建议，让我们再作思量。
我谨此陈辞，多谢主席。
完
2025年7月2日（星期三）
香港时间17时32分
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