以下是发展局局长甯汉豪今日（七月二日）在立法会会议上就「设立创新体制机制，全速推进『北部都会区核心区』的发展」动议议案的总结发言全文：
主席：
首先感谢刚才有41位议员就今日的议题提出的意见和建议。
正如我在第一次发言时提到，北部都会区（北都）对香港社会和经济发展至关重要，对粤港澳大湾区建设意义重大。特区政府正以上下一心的坚定意志，既作出政策方向的引导，亦推动市场发挥力量。
今日听取了很多位议员的发言，虽然意见不尽相同，但我亦归纳出两个共通的方向，就是希望政府能够多一点政策创新和执行机制方面作出改变，但各位提出的手段可能各有不同。其实刚才提到政策创新和执行机制改良，这两个方向都十分值得我们去进一步深化和细化。
先谈政策创新。其实发展局在过去两年在土地规划和开发方面都提出了许多创新的政策和措施，包括采用多元开发模式。我们亦放宽了规定，希望鼓励更多的原址换地申请。我们由下半年开始陆续推出三个「片区开发」试点进行招标，另外亦提出了探讨容许土地业权人透过主动交回政府计划征收的土地，以抵销该业权人在北都进行原址换地或参与「片区开发」所需缴付的金额。我们亦提出了探讨引入「按实补价」和更长年期的短期租约安排。这些提案的细节工作现正进行当中，目的是希望方便市场参与，早日起动土地发展。我们亦在今年四月初就发展尖鼻咀和白泥成为生态旅游节点展开市场意向征集活动。这次工作有一个特色，不仅是政府多年来首次推出「旅游片区」项目，更是首次在展开法定规划程序前进行意向征集工作，目的是希望更了解市场的关注，让我们的发展计划能够实实在在地落实，既是做好保育，同时亦让本地居民和访客更好地欣赏和享用环境资源。在规划工作上，我们在新田科技城创科用地的法定规划图则提供最大弹性，包括容许多功能的园区式发展，有住用、有非住用，以应对市场的不断转变，其实同一思路亦会引用于其他新发展区及规划图则。以上皆是一些以往未有的创新政策和思维。
另一个政策创新的领域，是产业政策创新。创新科技及工业局、运输及物流局及教育局现正分别就新田科技城的创科用地、洪水桥的物流用地，以及三个新发展区的高等教育用地进行研究，就用地的定位和发展策略提出具体方向。我们希望争取当我们进行土地发展的同时，有关的政策局已经把握这个时机为产业落户作出部署，因为我们知道企业都需要时间筹组其资金和业务。如果由企业负责土地开发，它们亦要筹组上盖的发展，所以这个同步进行的工夫，亦正是政府内部不同政策局现时的合作方向。
第二方面，是执行机制的改良。有建议指政府应成立类似香港机场管理局的架构以管理北都。正如行政长官在最近的立法会互动交流答问会上指出，北都规模庞大，所占面积和预计人口约为香港的三分一，所涉的整体规划、部署、资源、力量都是超大规模，未必可以与机场管理局管理机场的情况相提并论。
正如我在第一次发言时提到，我们认为较可行和实际的做法，是探讨为北都个别产业园区成立营运公司，类似河套香港园区的港深创新及科技园公司，聚焦某个特定用地、特定产业，以提供营运上的灵活性和优势。行政长官在去年的《施政报告》提出，探讨选取试点产业园区，例如洪水桥新发展区部分物流用地，批拨予由政府成立和牵头的公司，负责按政府产业政策制订园区发展和营运策略及日常管理、招商引资等工作。有关做法相信可以赋予产业园区公司更大弹性和自由度，以更贴近市场的方式营运。这类公司是否必须要是法定机构，还是可以是政府全资拥有但非法定的注册公司，相信各有好处，我们会小心考虑。而我相信亦不一定要二选一，有时我们可以思考，为加快起动，先成立一个注册公司，按实际需要再探讨法定公司，亦是一个可能性。
很多位议员亦在发言中提到招商引资工作，关注到目前未有一个单一组织负责。其实目前投资推广署及引进重点企业办公室（引进办）与北都办（北部都会区统筹办事处），三个办事处一直合作无间。引进办负责引进全球具有高潜力和代表性的重点创科企业；投资推广署则致力协助内地及海外企业来港开业及扩展；而北都办则为有兴趣的企业特别介绍北都的优势和发展计划。北都办亦与粤港澳大湾区发展办公室和「一带一路」办公室携手协作，参与面向内地和海外市场的招商引资活动。
有议员发言时提到，这些不同的招商引资工作不如由北都办统一去做，或成立一个新办公室。其实招商引资的工作有很多方面，有一般的推广，亦有针对性地深入为个别企业配对土地和措施。其实后者，即比较针对性的招商引资工作，目前来说必定要有有关政策局的参与，例如创科用地，孙东局长方面的政策局，是高度参与招商引资的工作；同样物流用地，运输及物流局亦高度参与。如果交予另一个办公室，固然我们现时是持开放态度，但会否令有关政策局的牵引作用模糊化，这亦值得我们思考。
不过单是从工程项目出发，随着未来有很多土地产出，我们相信私人工程和有关项目会陆续增加，的确北都办具备条件进一步加强服务。进入刚才很多议员提到的一站式审批，具体的安排我们会积极研究。
总的来说，北都的造地工作正全速进行，产业政策的制定亦将同步进行，产业发展蓄势待发。今日的动议辩论激发了大家的思考，相信政府和各位议员的目标是一致的。我再次感谢议员提出很多意见供我们参考。我们的目标都是希望令整个北都朝向更省时、更符合成本效益及更具质素的方向发展。
我谨此陈辞，多谢主席。
完
2025年7月2日（星期三）
香港时间21时30分
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