发展局局长谈明年一月至三月卖地安排

以下是发展局局长林郑月娥今日(十二月二十一日)就本财政年度第四季度卖地安排会见传媒的谈话内容(中文部分):

发展局局长:今日与大家总结二○一一/一二年的卖地情况。在踏入二○一一/一二年,大家也知道我们在卖地方面采取了相当主动和相当进取的态度,在这财政年度首三季,连同我们还有两块正在或将会招标的土地,即将军澳的住宅地和屯门青山公路的住宅地,在首三季政府便一共出售了二十二幅住宅地,这二十二幅住宅地估计可以提供七千四百个单位,连同两个项目,三幅都是属于政府拥有的西铁地盘,即早前成功招标的南昌用地,以及现时港铁公司正在进行招标的荃湾五的两个项目,即城畔和湾畔两个项目,这数个西铁项目能提供六千六百个单位,大家计算一下便可知道由政府主动推出在首三季已经可以供应市场一万四千个住宅单位。

按我们早前说,在房屋用地方面,还有其他来源。我们亦已看过相关数字,连同其他来源,包括由市区重建局和香港房屋协会负责的市区重建项目,由私人发展商主导的地契修订,同样由私人发展商主导的旧区重建而不需要地契修订,现时估计截至十一月底,包括政府的卖地和其馀三个来源,已经为市场可以提供稍为高于二万个单位,亦可以说是符合了行政长官早前提出希望每年平均能为私人住宅注入二万个单位的房屋用地,这一年基本上是做到了。

我想特别讲讲,在比较主动卖地的取态上,除了住宅用地,今年的情况亦适用于非住宅用地,我们在首三季一共出售了六幅商业或商贸用地,如果这六幅用地发展完成,可以为香港提供接近三十万平方米楼面面积,另外,包括已截标的红磡酒店地,我们在首三季出售了三幅酒店用地,估计可以为旅游业界提供超过一千五百个房间。

第二点想跟大家讲的是二○一一/一二财政年度馀下时间,我们还有没有卖地计划呢?首先现时的环境是这样的,因为来年的财政预算案特别早,在明年的二月一日财政司司长便会公布新一年的预算案。大家也知道,在预算案中,财政司司长会稍为交代来年的卖地计划,在预算案随后大约两至三日左右我便会公布新一年度的卖地计划,而新一年度的卖地计划一般会在我举行记者会当日便取代先前的卖地计划,并不需要等待新财政年度即四月一日才开始。另一个因素是在一月和二月已经有四幅相当具规模的住宅用地进行招标,包括我刚才提到的将军澳用地,会在一月初截标,另外屯门青山公路的用地在二月初截标,还有港铁两幅荃湾五的项目也会在这个时候截标。

有了这些工作,本来可以划上句号,因为二○一一/一二年也接近尾声,我们也做到行政长官提出的二万个单位,但为了持续和稳定供应用地,特别是给予市场信心,我们并没有改变,因为早前有些焦虑究竟政府是否又改变策略呢?我们是没有的,我们仍然坚持会持续、稳定供应用地。所以,即使在馀下这么短的时间和刚才谈到众多的因素,我们在第四季,即二○一一/一二年一至三月,在勾地表内选择了五幅住宅地和一幅商业地陆续进行招标。

这五幅住宅地分布于下列地方,四幅低密度住宅地分布在浅水湾、西贡清水湾、离岛坪洲和屯门小榄。我们选择低密度和单位比较少的土地,是考虑到在首三季,我们出售这类型的土地都非常受欢迎,市场兴趣很大,包括成功地售出了南湾、西贡、大屿山长沙和赤柱的用地。既然我们手上也有这些接近类别的用地,我们觉得应该推出市场。在五幅住宅用地中,包括一幅比较有规模,属于“住宅(甲类)”地带,即密度比较高,位处鸭脷洲的用地。我们会在第四季陆续招标出售这五幅住宅用地。

另外一幅商业地位于天水围108A区,这块地是今年二月我在公布卖地计划记者会中说政府会主动出售土地的最后一幅,其他我们已经完成,或有一些原因,我稍后会解释为甚么十八幅土地之中还有几幅未推出。所以既然是最后一幅,我们觉得也要按原本公布将它推出市场,我们亦希望能为天水围区注入一些经济动力或制造一些就业机会。

如果天水围这块商业地是今年二月所说主动推出的土地的最后一块,大家必定会问,好像还有几块土地,例如美利大厦、湾仔警署仍未出售。没错,当日所说的十八幅地,还有四幅未推出市场,但它们有各种的原因。其中两幅住宅地本来用作招标作限呎盘的地,分别位于荃湾和元朗,我们交予运房局作新的居屋计划。当时如果由我们出售,这两幅地至少有一千五百个单位,现时已交予运房局作居屋计划。另外两幅很不幸受到司法复核的延误,这两幅分别是中环的美利大厦和位于湾仔的前湾仔警署和宿舍用地,这两幅地恐怕要留待下一年度出售。目前为止,大家都知道很接近财政预算案,所以我们正就下一年度卖地计划作最后筹备工作,结果将在财政司司长于二月一日的财政预算案及我随后的记者会中交代。

不过我想率先交代其中一块用地,就是前北角邨用地。行政长官在二○一○年的《施政报告》内,当有人说我们囤积土地不肯卖,行政长官当时表示,该地有很多技术上的困难,但都会争取尽快卖。这些技术上的困难,我们陆续克服了,或正在克服,所以赶不及在第四季推出。但我可以率先说,由于前北角邨已拆卸了一段日子,所以前北角邨用地,将在二○一二/一三年度,即下一个财政年度主动出售,特别是住宅的部分。这幅地分东、西两部分,西面用作酒店用途,现时已放在勾地表。任何有兴趣的发展商可以即时将它成功勾出并出售。我现在针对的,指决定会率先于二○一二/一三年尽早推出市场的,是住宅及商住两用的土地,它位于前北角邨的东面,应该有相当数量的住宅单位可供应,早些说出来,可让有与趣发展商早作准备。

讲完卖地计划,我想借此机会谈“起动九龙东”。当十月十二日行政长官公布“起动九龙东”计划,各方反应均很正面。随后我获邀在一个电台节目谈论“起动九龙东”多方面的内容,其中我曾说过,在推动“起动九龙东”计划的过程,我们真的希望做到多元化、综合性,所以如果在九龙东的范围有一些文物的项目,我们都很有兴趣推动,毕竟观塘区是一个前工业区,外国亦流行一些工业文物,即industrial heritage,当时我举了九龙面粉厂作例子。据我当时了解,我在电台亦这样说,我当时了解,九龙面粉厂好像已没有运作。在电台节目后,透过古物谘询委员会陈智思先生,他介绍了九龙面粉厂的联络给我们,我亦透过介绍,得悉九龙面粉厂仍生产运作,即我在当时的了解并不完全正确。

有了这个联络,我请文物保育专员办事处的同事与这联络人联系上,希望可以安排我到九龙面粉厂参观,看看它今日的运作情况。有关负责人没有婉拒我们,不过表示最近很忙,生意很忙,所以请我们迟些再联络他安排参观。所以我今日想透过传媒澄清,如果我早前在电台,因为我的了解不很准确,而说了面粉厂好像已停产,但事实上面粉厂仍在生产运作,如果这为九龙面粉厂的厂主及工友带来不便,我在此表示歉意。其实我很高兴见到九龙面粉厂这类旧工业建筑,仍然持续用作其原来建筑物设计的用途,即工业用途,继续肩负工业的使命,这种有生命力的建筑保育,与我们发展局近年活化历史建筑的精神吻合,所以我都希望能早日参观,看到面粉厂的建筑物及内里的生产情况,多谢大家。

记者:这次推出的几幅土地会用甚么方式出售?有意见认为招标方式透明度不够,你有甚么看法?

发展局局长:所有六幅地,即五幅住宅地和一幅商业地都会像上一季一样,全部用招标方式出售。我已经多次说过,其实无论招标或拍卖都是公平、公正和富竞争性的卖地方式。所以看不到为甚么有些发展商认为如果用招标不用拍卖就不是适合的方式。事实上大家看到其他比较大型的项目,例如地铁公司,甚至市建局所有项目都是采用招标进行。

记者:会不会调整招标制度?现在透明度比较低,会不会考虑公开第二高价钱?

发展局局长:我可以跟大家说,地政总署是用一个非常专业的方法,第一是评估地价,保证我们都是用市价作为底价来卖出土地,第二是整个卖地过程都经过廉政公署看过,认为这方法最适合我们现时出售土地的做法。随意改变这些土地售卖形式对于香港这个时常会变的房地产市场和经济情况并不有利。亦是这原因,为何我们说今年已经达标,可以做到两万个住宅单位,但第四季只馀个多月,因为二月我们便会公布下一年度卖地计画,我们仍坚持,是希望市场收到的信息比较一致、稳定,不会因为某些人的评论或某一市场发生的事而有所动摇。

记者:会否继续保育九龙面粉厂,会不会拣选另外一个地标保育?

发展局局长:多谢你提出这问题,从来文物保育都不是一定要打扰别人的建筑物。如果我们看到一个历史建筑物有一定价值,而业主亦正在沿用或正在使用该建筑物是一件好事。所以我刚才说,当我了解清楚原来九龙面粉厂还在每天生产运作,其实是一件令人兴奋的事,不需要做任何工作来进行保育工作,反之,它继续运作、存在,相信会为“起动九龙东”观塘区带来特色。

记者:勾地表里面一些地用了作“置安心”,之前说过“置安心”或新居屋都不会影响私人住宅供应,其实这说法是否有矛盾或政府是否不够地?

发展局局长:情况不是这样,情况是行政长官给予我们工作指标,按新房屋政策给予我们新房屋指标。所以现在我们的指标是在公屋里面一万五千个单位,这已沿用了一段时间,私人房屋是平均两万个单位。今年提出新的居屋我们争取每年为它寻求五千个单位,还有去年一次过五千个“置安心”单位。发展局很努力地配合这些房屋指标。这并不存在谁取替谁的问题,土地资源是社会共同拥有,我们按政策的优先和需要作出适合的分配。

(请同时参阅谈话内容的英文部分。)

 

2011年12月21日(星期三)
香港时间19时47分

 


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