以下是今日（十一月四日）在立法会会议上吴秋北议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
问题：
有工会组织长期提倡原区就业，并就北部都会区（北都）发展持续提出落实职住平衡的建议，让居民可以就近就业、减少长途通勤，改善基层工人生活质素。政府曾表示，北都全面发展后，可提供约50万个新职位和50万个新增房屋单位。就此，政府可否告知本会：
（一）当局有何具体规划、指标及时间表，以确保北都达致职住平衡，足以涵盖基层工人的需要；当中有否设定区内就业人口、住宅供应、产业用地的配比目标；以及如何避免出现「有楼无工、有工无楼」的错配情况；
（二）当局预计在约50万个北都新增职位当中，不同产业（包括创科、现代服务业、先进制造、物流、社区服务、建造业）的职位分布为何；当局有否制订人力配套、培训及技能转型计划，优先协助北都及新界北原区居民、基层工人入职相关职位，以落实原区就业；
（三）当局有何服务及配套措施（包括交通网络及通勤优惠、讬儿及安老服务、职安健配套、工友休憩设施、维权服务及劳工谘询），以协助北都就业的工人；当局会否与工会团体合作，在北都各分区设立工友服务点；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（四）就长远安排而言，当局会否考虑推出「北都职住平衡特别计划」，允许在北区就业的基层公屋居民可优先申请从其他区公屋调迁往北都，以优化职住平衡；如会，具体方案为何；如否，原因为何？
答复：
主席：
政府十分重视北部都会区（北都）的职住平衡规划。北都不仅是香港未来房屋供应的重要来源，而且是创新科技、高等教育、现代物流、先进制造及其他策略产业的发展重心。按照整体规划，北都将提供超过50万个新增职位及50万个新增房屋单位。政府正透过产业用地、房屋供应、交通基建及社区设施的协同规划，推进新田、洪水桥和打鼓岭大学城等重点项目，培育人才及带动产业发展，创造多元化的就业机会，逐步构建均衡的职住布局，让当区居民有更多就近就业选择，提升生活质素及减少跨区通勤需要。
就提问的各部分，经谘询劳工及福利局、运输及物流局及房屋局后，现回复如下：
（一）在规划和推展新发展区时，我们会按该区的产业定位和房屋配置，就该区的就业人口、住宅供应、产业用地楼面作出估算。但由于规划是动态的，因时制宜，这些估算数字不是硬指标，应随着规划情况作出调整。因此制度要有足够规划弹性应对改变。在促进新发展区职住平衡时，我们亦采取多方面规划措施。首先，政府会因应个别新发展区的产业定位、发展功能及预期就业结构，适当调整公私营房屋供应比例，以配合不同收入和背景就业人士的住屋需要。以新田科技城为例，该区以创新科技和高等教育等为发展核心，预计将汇聚大量创科企业、科研机构及相关人才，因此住宅规划会相应考虑创科产业及高等教育发展所带来的人口及住屋需求，以私人住宅及人才公寓为主流。
其次，新发展区的社区规划贯彻「15分钟生活圈」理念，合理配置零售、餐饮、个人服务等民生商业设施，以及教育、医疗、社福和康体等社区设施，在提升居民生活便利的同时，创造更多本地就业机会，促进原区就业。此外，在城乡共融的规划理念下，北都亦会善用乡郊及生态资源，推动文化旅游及乡郊经济发展，为区内居民提供文创、旅游、零售及餐饮等更多元化的就业机会。
此外，北都将透过完善的运输网络，把各新发展区与香港其他地区紧密连系。新发展区的主要居住社区会围绕交通枢纽布局，方便居民往返区内各产业节点及其他就业地点，让市民可在更广阔的范围内灵活选择居住和就业地点。
随着北都各产业区、大学城及社区设施陆续落成，并逐步形成创新科技、高等教育、现代物流及专业服务等产业集群，将有助吸引企业和人才进驻，创造更多元的就业机会，推动形成均衡的职住布局。
（二）北都全面发展后预计可创造超过50万个新增职位。由于有关数字属长远规划估算，而各产业项目将按市场需求、投资步伐及经济发展情况分阶段落实，政府现阶段没有就各行业新增职位数目作出详细分项预测。按照北都的整体产业布局，相关职位将涵盖创新科技、高等教育、先进制造、现代物流、高端专业服务，以及零售、餐饮、医疗、社福和其他社区服务等不同范畴，为不同技能、资历和经验的人士提供多元就业机会。
在协助将来北都居民原区就业方面，劳工处会在北都提供多元化的就业服务及推行就业计划，协助求职人士就业。求职人士可利用劳工处网上平台及电话就业服务等，获取北都的职位空缺资讯及培训机会。此外，雇员再培训局和职业训练局会同时为本地劳动人口提供不同类型的培训，提升他们的竞争力。各政策局及部门亦会因应各行业最新发展及人力需求情况，制订相应的人力配套及培训措施。
（三）在讬儿服务方面，政府于二○二○年把资助幼儿中心服务规划比率，即每25 000人提供100个资助服务名额，纳入《香港规划标准与准则》。社会福利署会继续按此标准在北都各个新发展区预留合适处所用作设立幼儿中心。二○二五年及二○二六年《施政报告》宣布新增共18所的资助独立幼儿中心选址包括北都的新发展区。
在安老服务方面，按照规划标准，政府在北都各个新发展区已预留用地兴建不同类别的安老设施，包括在未来五年新增四家安老院处所和五个长者日间护理服务处所，共提供约610个资助长期护理服务名额；另新增四个长者中心，在不同地区为长者提供支援。
在职安健方面，劳工处已额外调配辖下大型工程项目办事处监察北都各项大型工程的职安健表现，也会持续评估北都的职安健风险变化和需要，并作出相应安排。
劳工处的劳资关系科会为市民提供劳工权益谘询及争议调停服务。市民可致电查询热线或浏览劳工处网页，了解劳工法例及相关资讯。上述服务也适用于在北都就业的人士。劳工处会继续与工会团体保持协作，为相关人士提供适切服务。
在交通配套方面，为支持北都的发展，政府以「基建先行、创造容量」为规划策略，在「八纵八横」布局下全力推动一系列与北都相关的运输基建项目，包括古洞站、洪水桥站、北环线项目、北都公路（新田段）、十一号干线南端的青龙大桥，以及洪水桥／厦村新发展区智慧绿色集体运输系统，以进一步提升北都内外的交通连接。
因应基建设施及发展项目的进度，运输署会与发展北都的部门紧密协调，并预先部署公共运输服务及规划相关设施（例如公共运输交汇处及巴士站配套设施等）。以古洞北及粉岭北新发展区为例，两条区内巴士路线（即九巴第77（凤凰岭邨—上水（太平））及76A号线（古洞北—上水铁路站））已分别于今年八月及十月开始运作，服务第一阶段入伙的居民。
除鼓励相关的公共交通营办商为有关路线提供月票和转乘优惠外，政府自二○一九年起亦推行公共交通费用补贴计划（补贴计划），为公共交通开支较高的市民减轻经济负担。补贴计划不设年龄及入息水平限制。现时，政府会就市民每月超出补贴领取门槛（即500元）的实际公共交通开支提供三分之一的补贴，每张八达通和每个AlipayHK帐户的每月补贴上限为400元。
（四）政府现时未有计划考虑推出问题建议的「北都职住平衡特别计划」。根据香港房屋委员会的现行调迁政策，公共租住房屋（出租公屋）的租户如面对特殊情况难以继续在现居单位居住，可申请调迁往同邨的另一个单位，房屋署会考虑个案的实际情况作相应安排。如租户认为邨内调迁不能解决问题而需申请迁往其他屋邨，则须获专业人士例如社工、医生或物理治疗师等的评估以证明其需要。鉴于出租公屋租户人数众多，调迁申请难以按照一些可能经常出现变动的个人因素（例如工作地点），而并非有特殊原因的情况下而作出特别安排。
完
2026年11月4日（星期三）
香港时间16时09分