立法会︰发展局局长就「把握北部都会区和绿色运输的发展机遇，建设创意智慧城市」议员议案总结发言（只有中文）
以下是发展局局长甯汉豪今日（七月九日）在立法会会议上就「把握北部都会区和绿色运输的发展机遇，建设创意智慧城市」议员议案的总结发言全文：
主席：
首先感谢各位议员踊跃发言。面对全球气候变化与科技爆发的双重挑战，城市发展已不能单纯追求规模扩张的「量」，亦要顾及「质」的发展，因此，如何打造一个兼具「智慧」与「绿色」的未来家园，正正是我们规划香港未来发展必须顾及的环节。北都占香港总面积和人口三分之一，它的发展正好为我们带来难得的机遇，今日的辩论让我们可以深入探讨北都如何凭藉其前瞻性的规划、丰富的土地资源、跨境合作潜力、创新政策的引入，成为香港推动智慧城市的难得机遇。
我感谢各位议员提出了很多意见，但因为在今日的辩论，各位提出的意见多元多样，涉及无数政策范畴，希望大家体谅我难以在短时间内逐一回应，但现阶段大家提出来的意见肯定会为政府在推进北都规划时提供很重要的参考。
现阶段我有几方面想跟大家分享。首先，有好几位议员都提到构建「15分钟生活圈」的重要性。在这方面想跟大家分享，我们正从三方面入手。
第一是以人为本的土地用途布局。在这里，我希望与大家确立，所有北都新发展区都采用「15分钟生活圈」的理念来规划，充分考虑人口集聚地区的分布，合理地配置社区内的商店／服务／餐饮设施、基本社区设施和公共交通站点等。我们现时这阶段为这些设施预留土地，但我深信陆续有很多项目会一一来到立法会寻求拨款，就像我们最近为古洞北综合大楼及联用办公大楼便是一个例子，日后各位会见到更多这些项目。
「15分钟生活圈」另一个很重要的环节就是建设完善的行人及单车径网络。我们完全明白这些网络不应只谈休閒，而是真正出行。例如在新田科技城，我们规划了很完善的行人步道、约25公里长的单车径，以及很多单车停泊设施，串连不同发展地块和设施；又例如在牛潭尾新发展区，我们也规划了24小时、全天候、无障碍的行人通道，将住宅社区、牛潭尾很重要的综合医教研医院、大学城（包括第三间医学院）、牛潭尾铁路站和休憩用地连接起来。单单是牛潭尾这个区，已有约七公里的单车径网络。
第三个关于「15分钟生活圈」很重要的环节，就是优质的生活环境和公共空间。以标准计算，我们目前提供公共空间的标准是全港人均2.7平方米；但在北都用的标准已提升至人均3.5平方米，以这个标准去部署休憩空间。我们会进行大量绿化、活化河道、建设蓝绿网络、预留通风廊等，令环境更为舒畅。
很多议员也提到智慧运输、绿色运输这个话题。政府正积极推动这方面的工作。以发展绿色运输为例，推动电动车普及化是当中重要的一环。因应北都的发展，我们会透过合适土地规划及提供相应的基建和设施，致力推行零碳、智慧及可持续的出行模式，包括预留土地作高速充电站之用，以及于停车场提供电动车充电设施等。发展局和环境及生态局目前正制定《规划新发展区的通用绿色框架》，作为各政策局及部门就规划新发展区时的指引和参考。
另外正如有议员提到，北都有充裕的新开发用地，亦十分强调跨境流动，正正为低空经济提供很好的发展场景。接下来我深信有更多的沙盒会在这个地区出现。我们一直说北都会为我们产生大量的产业用地，让我们可以推动产业发展。其实在北都做工程建设和发展时，已经可以为很多与智能、绿色有关的产业，提供一个发展的场景。举个例子，近期开通的粉岭绕道提供了一个很好的试验场，用国家S960超高强钢，亦展现桥身的转动技术。又例如智慧绿色集体运输系统和跨境绿色物流枢纽等大型项目，为新能源运输产业提供了绝佳的测试与落地场景。又例如氢能是国家《十五五规划纲要》提出的未来产业之一，香港将继续担当氢能技术的示范基地，全港首个位于元朗凹头的公众加氢站已于去年投入运作。昨日二读的《北都发展条例草案》，当中提到一个拆墙松绑的范畴，就是让我们更容易引入先进的建筑技术、先进的建筑建设。这让我们有更多这类先进的产品和产业，在建设北都时已经可以得到发展。
有好几位议员都谈到电讯网络的复盖至为重要，这是肯定的。如果要推动智慧城市而我们没有先进的网络，根本是空谈。香港的第五代流动通讯网络连接，目前已经是亚太地区最高之一。我们的网络复盖率是超过百分之九十九的人口，但是当然我们不能够自满。政府在二○二五年七月推行扩展5G网络至乡郊及偏远地区的资助计划，资助流动网络供应商在郊野公园、离岛和其他偏远的乡郊地区增设50个基站。我们的目的是所有这些增设的基站可以在四年之内陆续落成启用。政府会继续推行措施，加强香港的通讯网络建设，进一步提升我们整体网络的复盖和容量。
亦有好几位议员提到防洪和排洪，更精准而言是智慧防洪和排洪。在这方面，我们除了要提升排洪的硬件基建，亦正在规划的层面上做，利用「海绵城市」的概念部署各项设施。而另一个很重要的环节就是透过科技和人工智能，做到实时监察和预警。
在城乡共融方面，除了我刚才开场时提到最近提出的城乡共融措施，其实我们亦会很快就北都最东面的「蓝绿康乐旅游生态圈」进行研究，就其空间布局及基础建设订定框架。
主席，正如我刚才提到，今日各位议员提出来的议题非常广泛，包括运输、旅游、建筑、政务、城管、防洪等等，而在所有这些话题之前加上「智慧」一词，其实是将所有话题提升一个层次，亦对政府多了要求。这亦印证智慧绿色城市，包括「智慧绿色北都」，是要靠不同政策范畴贯通，要靠整个政府和整个社会大家一步一脚印共同支持和实践。由前瞻的规划造地、拆墙松绑加速发展、引入智慧绿色运输、建设大数据平台、创新科技和以人为本的社区及生态友善的部署，这些全都是智慧北都需要的元素。政府各个政策局会协调有关工作，在这方面继续推进，希望为市民创造更绿色、更智慧、更美好的未来。
主席，我谨此陈辞。
完
2026年7月9日（星期四）
香港时间14时50分
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