立法会二十一题：智能水表系统的应用

　　以下是今日（七月八日）在立法会会议上刘业强议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：

问题：

　　随着本港人口高龄化，独居长者的家居安全及应急支援备受社会关注。有意见指，全球的一些先进城市均积极利用智能基础设施（例如智慧水表或电表）的大数据分析，监测独居长者的起居规律，以预防「孤独死」情况。就此，政府可否告知本会：
　　
（一）自水务署要求新发展项目安装「智能水表系统」以来，至今全港已安装智能水表的住宅用户数目及百分比为何，以及当中有多少公共屋邨（包括租者置其屋计划屋邨）已安装智能水表；当局预计全港住宅用户全面完成更换智能水表的具体时间表为何；

（二）现时水务署的智能水表数据分析系统，除用于计费及监察喉管失水外，有否与相关部门建立数据共享或跨部门协调机制，以识别长者的异常用水情况，从而提供适切支援；如有，详情为何；如否，政府会否研究在保障个人私隐及取得住户同意的情况下，利用智能水表收集的大数据作分析用途，以保障高风险长者的家居安全；

（三）当局会否以房屋委员会辖下高龄人口比例较高的旧公共屋邨为试点，探讨将智能水表的异常用水数据用作监察长者家居安全的动态指标；

（四）当局会否研究当智能水表系统发出预警信号时，便自动向当区的地区服务及关爱队伍或屋邨办事处人员发送通知，以便及时安排人员上门探访长者并提供协助；及

（五）当局会否透过乐龄及康复创科应用基金或智慧政府创新实验室，资助本地科研机构或创科企业，利用智能水表等公用事业大数据，研发更精准、适合本港高密度居住环境的安老安全演算法及预警系统，以进一步落实以科技提升精准安老及精准扶贫的政策效率？

答复：

主席：

　　近年智能科技急速发展，无线传感器、智能水表、物联网、人工智能及大数据分析等技术越趋成熟，邻近国家和内地各大城市均开始采用该等科技应用在涉水事务上，有效地增强供水可靠性及全面提升供水服务效率和质素。

　　目前水务署已强制要求于二○一八年起开展的新建楼宇项目在用户端安装「智能水表系统」，利用智能水表（注一）及人工智能，分析用户用水模式，让用户透过流动应用程式查阅其用水量，协助用户节约用水。水务署亦自二○二一年起继续于现有楼宇陆续将机械水表更换为智能水表。

　　就刘议员提问的各部分，经谘询其他有关政策局后，现回复如下：

（一） 就新建楼宇，截至二○二六年五月，全港约有38 000个智能水表已安装于新建楼宇项目，当中约27 000个安装于私人楼宇及约11 000个安装于共九个公共屋邨。现时，水务署正在处理约170 000个用户的智能水表安装申请，当中涉及约50 000个安装于新私人楼宇及约120 000个安装于新公共屋邨。预期将会有更多新建的楼宇项目陆续安装智能水表。

　　至于现有楼宇，截至二○二六年五月，水务署已经为约15 000个住宅及非住宅用户更换智能水表，当中约7 000个则安装于私人楼宇及约8 000个安装于三个公共屋邨。在资源配合的情况下，由现在至二○三二年，水务署计划额外为约800 000个现有用户更换智能水表，并考虑为用水量高或位于偏远地区的用户优先更换水表，以分别达至节约用水的最佳效果及减低人手抄表成本。

　　换言之，计及上述数字，现时全港共有53 000个用户（主要为住宅用户）已安装智能水表，约占全港住宅用户数目（注二）的1.8%，再加上正处理中及计划中的个案，预计于二○三二年底，合共会有不少于100万个用户安装智能水表，占全港所有用户数目约31%。 

（二） 智能水表能够准确及快捷地读取用户用水量，有助分析其用水模式，而且水务署的智能水表数据处理系统在技术上亦能够将相关数据传输予用户或获用户授权的相关部门作跟进。目前，用户在申请水表时，水务署已经获得申请者同意把收集的资料转交其他政府决策局及部门，但指明的目的须与管理内部或公用供水系统有关。水务署会探讨扩大向其他政府决策局及部门分享水表数据之目的，但亦须留意在实际操作中这些数据存在时间滞后（约数小时）及局限性（有关用户的用水模式可能因多种原因改变，例如有关长者短暂离开住宅），以智能水表作为单一数据来源作为判断长者家居安全的指标亦因此会存在漏报及误报的风险。其他地方例如日本、英国、德国、法国及深圳等，均采用多元监察网络，结合科技与主动关怀，才能够有效加强保障高风险长者的家居安全。

　　劳工及福利局于二○二六年三月推出了为期两年的「为高风险住户安装智能意外侦测系统」先导计划（先导计划），为不少于300户高风险独老、双老和残疾人士照顾者住户试行安装智能意外侦测系统。先导计划以政、商、民合作模式推展，经考虑本港居住环境限制及住户需要后，会测试不同装置组合，包括跌倒、长期静止、烟雾等侦测功能，亦会考虑智能水表所收集到的数据，期望找出切合不同照顾者家庭情况的可行技术配置。政府已委讬香港树仁大学评估先导计划成效，作为日后继续推行、调整或改善措施的参考。水务署乐意与劳工及福利局探讨，配合有关措施的需要提供智能水表数据。

（三）及（四）房屋局表示，房屋委员会（房委会）一直积极推动智慧屋邨管理，透过物联网感测器、人工智能影像分析、行动装置应用程式及智能门禁系统等技术，提升屋邨管理效率、加强保安及优化服务质素，为公屋长者住户打造更安全、更宜居的生活环境。房委会乐意探讨数据共享与技术对接的可行性，在尊重私隐及长者住户同意的前提下，与有关部门研究利用智能方法，以异常数据作为辅助指标，识别高风险长者家居安全情况。房委会会继续聆听社会各界的建议，善用科技提升公共屋邨的长者服务与居家安全。水务署乐意与房委会协作，探讨如何透过智能水表数据支援房委会的智慧屋邨管理，协助屋邨办事处跟进长者照顾个案。

（五） 由劳工及福利局督导下的「乐龄及康复创科应用基金」资助合资格的安老及康复服务单位购置、租借和试用科技产品，以改善服务使用者的生活，并减轻护理人员及照顾者的负担和压力。然而，资助研发预警系统并非其适用范畴。另一方面，创新科技及工业局辖下数字政策办公室的「智慧政府创新实验室」（创新实验室）一直透过其专题网站，收集各政府部门于提供公共服务方面的业务需求，并邀请创新科技业界就相关需求提交技术方案及产品建议，从而协助部门加快引进创科技术，例如人工智能、机械人科技、数据分析及物联网应用，提升公共服务质素和效率。创新实验室会继续透过配对合适方案、定期举办技术交流及推广活动等，协助各政府部门在不同服务范畴加快引进创新技术，包括乐龄科技及智慧安老方案。

注一：智能水表能够自动记录用水数据，透过通讯网络将用水数据快速传送至水务署，取代传统手抄表模式。系统可提升抄表效率与准确度，促使用户节约用水及有助及早侦查内部供水喉管渗漏，并优化供水系统规划与运作。

注二：现时，全港用户总数约3 278 000，住宅用户占约2 957 000。
 
完
2026年7月8日（星期三）
香港时间15时45分

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