立法会二十二题：《建造业付款保障条例》的实施情况

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上林振升议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
 
问题：

　　《建造业付款保障条例》（《条例》）旨在改善建造业拖延付款的问题，以保障各持份者如期收取其应得款项，藉此有助减少工人被拖欠薪金的情况。关于《条例》实施至今的情况，政府可否告知本会：

（一）因付款争议而提起、撤回、终止及完成审裁程序的个案数目分别为何；

（二）在完成付款申索的个案中，审裁员在获委任后至作出裁定平均需要多少个工作日；

（三）有关审裁员就付款争议的裁定，法院接获撤销及强制执行相关裁定的申请个案数目分别为何；

（四）政府设立的审裁员提名团体名册内的五个提名团体所制订的审裁员名单分别有多少名合资格审裁员；及

（五）申索方通知付款方有意行使《条例》赋予暂停或减慢工作或服务进度的权利，以及最终有运用该权力的个案数目分别为何？

答复：

主席：

　　《建造业付款保障条例》（《条例》）旨在改善建造业长期存在的拖延付款问题，以更有效保障建造业供应链上各持份者如期收取应得款项，同时希望藉此减少工人被拖欠薪金的情况。《条例》改善合约付款条款，禁止把「先收款、后付款」等不公平付款条款写进合约，并引入审裁机制，提供一个迅速、具成本效益及具约束力的中途解决争议机制。此外，在特定情况下，容许不获付款一方有权暂停或减慢工作或供应的进度。

　　《条例》已于二○二五年八月二十八日全面生效，当日或之后签订的建造合约受《条例》规管。为协助业界持份者了解《条例》内容，令条例能更好发挥成效，发展局在建造业议会（议会）的支持下已进行一系列的宣传及推广工作，包括在二○二五年初起为专业人士、总承建商、分包商及供应商举办了多场简介会，议会亦于二○二五年十一月推出专题网站，提供简单易明的参考资料和指引、标准合约范本、常见问题、影片及聊天机械人。为配合《条例》的要求，发展局及议会会继续与业界沟通，好让业界检视和修订标准建造合约的有关条款。

　　此外，发展局已完成首批审裁员提名团体（提名团体）的注册。提名团体为熟悉建造业运作的专业学会及专门处理合约纠纷的机构。提名团体须就提名和委任审裁员，设立和维持其个人名单，当审裁机制启动后，提名团体负责委任具合适资格及相关经验的独立审裁员解决付款争议，确保审裁程序的独立与公正。截至目前，已有五个机构注册为提名团体。

　　就议员的提问，现答复如下︰

（一）、（二）、（三）及（五）上述各部分的提问均涉及有关《条例》实施后的审裁个案情况。

　　根据《条例》下的机制，就有关的建造合约，双方如出现付款争议，申索方有权在付款争议发生后的28日内提起审裁，合约双方须透过在《条例》下注册的提名团体委任具合适资格及相关经验的独立审裁员解决付款争议。而审裁员必须在获委任后55个工作天内作出裁决；申索方可于裁定的付款期限届满后向法庭申请强制执行审裁裁定。倘若出现《条例》指定的情况，申索方有权行使停工或减慢工程进度的权利，此条款确保申索方在不获付款情况下，无须继续工作或为工作垫支，从而纾缓不必要的财务负担和风险。

　　《条例》全面生效至今不足一年，暂未有根据《条例》因付款争议而提起的审裁个案，因此未有所要求的统计数字。我们有理由相信《条例》的生效本身有其阻吓力，催使付款方履行其责任。发展局会继续留意《条例》的实施情况，并与业界持份者保持紧密沟通，以确保机制运作畅顺。

（四）截至二○二六年六月十五日，五个提名团体的审裁员数目如下：
提名团体 审裁员数目
香港国际仲裁中心 100
香港测量师学会 58
香港工程师学会 47
亚非法协香港区域仲裁中心 39
香港建筑师学会 26

 
完
2026年6月24日（星期三）
香港时间14时51分

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