立法会十三题：智能化监察工地安全

以下是今日（六月二十四日）在立法会会议上邓铭心议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
　 
问题：

　　为了提升香港整体职业安全及健康（职安健）水平，保障工人安全，当局近年推动建造业善用创新科技，建立「安全智慧工地」系统（系统），但据报不少前线工人不但抗拒使用智能安全帽等科技辅助设备，甚至设法规避各类智能装置的监察。就此，政府可否告知本会：

（一）除于二○二四年推出的数项新措施（包括标籤计划及资助私人工程项目应用系统等），当局于过去两年在推动业界设立系统方面，采取了哪些额外措施，包括有否增拨资源及加强培训；有否评估系统及该等措施的全港复盖率及实际效用；如有，详情为何；如否，原因为何；

（二）过去两年，除使用小型无人机协助加强职安健巡查外，当局有否采用其他新科技设备，加强巡查工地，并为建筑业界各持份者提供更多智慧工地的职安健教育及培训；如有，详情为何；如否，原因为何；及

（三）对于部分前线工人规避各类智能装置监察的行为，当局会否尽快与业界商讨对策，以进一步提升全港工地的职安健水平；如会，详情为何；如否，原因为何？

答复：

主席：

　　政府作为工务工程项目的负责方和工地安全政策的倡议者，一向十分重视工地安全。就此，发展局作为工务工程的主要持份者，一直与劳工处及其他持份者紧密合作，商议和落实多项工地安全措施，包括推动建造业界全面应用「安全智慧工地」系统（4S），提升工地安全水平。4S能即时和远程监控工地高风险活动（例如吊运、密闭空间作业、移动机械操作等），及早发现危害并即时发出警报，避免严重事故发生。4S可分析安全表现数据，协助查找安全隐患的症结，以制定适当的改善措施。

　　就提问的各部分，经谘询劳工处后，现回复如下：

（一）发展局于二○二三年二月要求超过3,000万元的工务工程合约全面应用4S。承建商须在每月举行的工地安全管理委员会会议与驻工地人员更新和检讨4S的应用情况，并采取有效措施确保4S在工地妥善应用。驻工地人员在进行工地巡查时亦会留意4S有否持续妥善应用。

　　私人工程方面，为促使建造业界加快步伐全面应用4S，政府自二○二四年起亦接连推出加强措施，推动私人工程应用4S，这些措施包括：

（i）屋宇署由二○二四年七月起推出强制措施，在首次批准私人工程项目上盖结构图则或批准经重大修订的上盖结构图则时，根据《建筑物条例》就相关建筑工程施加条件，凡预算建筑成本超过3,000万元并涉及使用流动机械及塔式起重机的建筑工程，注册承建商必须采用4S的「流动机械警报系统」及「塔式起重机警报系统」。由二○二五年七月起，上述强制要求扩展至拆卸工程、挖掘及横向支撑工程、地基工程及工地平整工程。即使私人工程项目图则获批准时并未引入相关强制要求，该等建筑工程在首次获得同意展开工程时，屋宇署亦会加入上述强制要求。有关强制要求亦适用于涉及结构工程的加建和改建项目；

（ii）发展局联同建造业议会在二○二四年五月推出4S标籤计划，向已核实妥善应用4S的工地发出标籤。获发标籤的工地会将4S牌匾摆放在工地外围当眼处，以作识别和便利执管部门（如劳工处）多加留意及监察未有获发标籤的工地。相关工地名单已上载建造业议会网页（www.cic.hk/content/4s-labelling/zh-hk/project-list）供公众查阅；

（iii）发展局和劳工处已设立通报机制，劳工处在工地巡查期间会实地了解4S的应用情况，如发现获发4S标籤的工地在应用4S上有明显不到位的情况，会尽快通报发展局转交建造业议会跟进。建造业议会亦会安排突击巡查已获4S标籤的工地，检查工地应用4S的情况。如发现获4S标籤的工地及后未有妥善应用4S，建造业议会会将相关工地的4S标籤收回。上述措施亦适用于获发4S标籤的工务工程工地；

（iv）政府一直透过「建造业创新及科技基金」（基金）资助私人工程项目（包括公营机构自资进行的工程项目）的工地采用4S，基金的资助范围由二○二四年五月起扩展至应用4S各个环节的相关额外费用，包括因使用4S而需提升的网络容量、额外增聘人员操作4S、维护及技术支援等。由二○二四年九月至十一月，基金的合资格申请者更扩展至本地流动机械和塔式起重机租赁公司，每间公司资助上限为750万元，以支援其机械上安装危险区域警报系统；及

（v）政府在二○二六年向基金再注资10亿元，连同建造业议会出资的四亿元，合共14亿元，以继续支持业界发展，推动业界更广泛使用创新建筑方法及新科技，包括4S。

　　建造业议会加强宣传，安排外展队造访不同工地，向业界推广4S和基金就此可提供的资助。此外，建造业议会制定及建议不同类型的4S套餐，以协助业界因应不同工程种类和工地环境等因素选取4S下适切的设备。建造业议会亦推出4S相关的训练课程，包括4S规划及执行证书课程和4S安全监督证书课程，并在其举办的安全讲座、研讨会及向不同层级的工地人员提供的安全训练课程加入与4S相关的内容，加强相关人员对4S的认识和关注。

　　现时全港约六成超过3,000万元、正在施工的新建工程和维修工程项目已应用4S并获发标籤。在推出上文所述的政策措施要求工地应用4S或其相关设备后，建造业整体意外率由二○二三年至二○二五年期间明显下降约20%，对工地安全带来正面的作用，为工人的安全提供更全面的保障。

（二）劳工处于二○二五年十月起使用小型无人机协助前线人员执法，透过对工地作空中拍摄和录影，并将拍摄所得的影像生成三维实景模型，以加强职安健巡查、意外调查及蒐证等工作的效益。此外，劳工处近期也引入手持式点云扫描仪，让前线人员在一些未能使用无人机的场景下，例如狭小的空间、室内或限制飞行区，利用此扫描仪快速及精准地扫描工作地点的环境，并可制作成三维实景模型，协助意外调查及执法的工作。

　　随着技术的成熟及建造业应用穿戴式摄影机越趋普及，发展局近日要求工务工程驻工地人员和承建商的前线人员在巡查工地时佩戴穿戴式摄影机，藉此提升工地监督、安全管理和品质监控及工程进度监察。

　　为加强相关人员对4S的认识和关注，建造业议会推出4S相关的训练课程，请见上文第（一）部分的回复。

（三）我们认为，前线工人抗拒使用或设法规避各类智能装置的情况目前并不普遍，但会持续紧密留意，并与业界持份者探讨提升工地安全的可行方法。事实上，工程团队每位成员都担当重要角色保障工地安全，要做好「人人有责、各司其职」。建造业议会正积极落实措施，进一步加强前线人员的安全意识，建立安全文化。政府亦欣悉建造业议会与业界各方取得共识，全力推行适用于工地前线人员的「前线人员安全表现纪录计划」，以期让前线人员持续注意日常工作的安全表现，对有优秀表现的人员的良好行为加以记录，并作出表扬，亦可及时为累计安全行为需要改善者作出提醒，并为该等人员在其工余时间安排特定的安全表现改进课程，相信有助进一步提升前线人员的安全意识和工地安全水平。
 
完
2026年6月24日（星期三）
香港时间16时08分

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