以下是今日（五月二十七日）在立法会会议上严刚议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：
问题：
据报截至二○二四年年底，全港有超过29 000幢私人楼宇的楼龄超过30年，占私人楼宇总数约60%，但截至二○二六年三月，仅约3 800幢楼宇在市区重建局（市建局）推行的「楼宇更新大行动2.0」（「2.0行动」）下获批资助。自「2.0行动」于二○一八年七月推出以来，建筑工程成本已大幅上升，但「2.0行动」资助款额上限却未有调整。就此，政府可否告知本会：
（一）政府于二○二六年二月宣布，为减低楼宇维修工程的围标风险，将会向市建局拨款三亿元，让市建局推出加强版「招标妥」服务，并资助业主使用「招标妥」的收费服务，筹组楼宇大维修工程，政府会否考虑进一步提高业主使用「招标妥」的收费服务的优惠幅度，以及有何措施提升业主对加强版「招标妥」服务能有效避免围标的信心；
（二）现时「2.0行动」主要协助业主按照强制验楼计划的规定为其楼宇筹组涉及公用部分的检验及修葺工程，但就改善防火门、耐火结构、火警警报系统等消防设施方面，业主需另行申请「消防安全改善工程资助计划」，政府会否考虑整合两项资助计划，实施一站式审批机制；及
（三）针对建筑工程成本大幅上升的问题，政府会否就「2.0行动」的资助款额上限，设立与建筑工程成本挂钩的自动调整机制？
答复：
主席：
妥善保养私人物业是业主的基本责任。政府明白有些业主可能因缺乏经济能力、技术知识及／或筹组能力，难以履行保养其物业的责任。因此，政府自二○一八年夥拍市区重建局（市建局）先后推出多项楼宇复修资助计划，包括「楼宇更新大行动2.0」（「2.0行动」），为有需要业主提供财政及技术支援，以协助他们进行包括强制验楼计划的订明检验和修葺工程。至今屋宇署按「风险为本」原则向约9 000幢楼宇发出强制验楼通知，约4 300幢楼宇已获或将获「2.0行动」资助。
就提问的各部分，经谘询保安局，现分别回复如下：
（一）发展局联同市建局计划于二○二六年第四季推出加强版「招标妥」服务，强化对业主立案法团和业主聘请合规的顾问和承建商妥善进行大厦维修工程的支援。加强版「招标妥」服务包括制定更严谨的顾问及承建商「预审名单」，除考虑犯罪和纪律处分纪录及过往表现等，顾问和承建商亦须通过警方和廉政公署的背景审查，才能纳入名单并参与投标。此外，市建局会把关为业主就聘用顾问和承建商进行招标和评标工作。就申领政府维修资助的大厦，工程开展后，市建局会要求顾问和承建商在大幅修改工程范围或额外增加工程费用时，向市建局报告，以便市建局向业主给予独立意见。
政府在今年《财政预算案》宣布向市建局拨款共三亿元，当中一亿元是起动资金，让市建局成立子公司专责提供加强版「招标妥」服务，并让子公司有足够起始资金推出新服务；另外两亿元则为使用加强版「招标妥」服务的业主提供该服务的费用宽减资助。
政府自二○一七年起资助业主使用「招标妥」服务，资助率介乎50%至95%。由于加强版「招标妥」将大幅扩阔服务范围，收费会上升。即使有政府资助，业主日后可能须支付比以往较高的费用。我们正检视如何善用上述两亿元和资助计划本身余额，鼓励更多业主参加加强版「招标妥」，包括将资源集中投放在有需要业主（例如优先资助应课差饷租值较低的楼宇的业主），以及确保政府资助的可持续性。
发展局正与市建局敲定加强版「招标妥」服务的具体安排，包括预算的服务收费和向业主提供的费用宽减资助。我们会于今年年中向立法会发展事务委员会汇报具体建议措施和执行细节，争取于第四季推出加强版服务。
（二）「2.0行动」及「消防安全改善工程资助计划」（「消防资助计划」）两项资助计划的目的各有不同。「2.0行动」目的是协助有需要的旧楼业主遵办《建筑物条例》（第123章）下有关强制验楼计划的规定，涵盖的检验及修葺工程范畴包括（i）与楼宇设计相关的构件，即外部构件（例如外墙及围栏等）；（ii）结构构件（例如柱、楼板及樑等）；（iii）排水系统以及（iv）消防安全构件（例如逃生途径、消防和救援进出途径及耐火结构），当中包括更换破损的防火门。
「消防资助计划」则为进行消防安全改善工程提供资助，协助旧楼业主遵办《消防安全（建筑物）条例》（第572章）的要求。参加「消防资助计划」的楼宇须符合各项准则，其中包括已接获消防处及屋宇署就《消防安全（建筑物）条例》下目标综合用途楼宇公用部分发出的「消防安全指示」（「指示」）。相关资助可用于为遵办「指示」而须在楼宇公用地方进行的消防安全改善工程项目，包括（i）提供或改善消防装置及设备的工程，例如自动花洒系统、手控火警警报系统、消防栓及喉辘系统等；及（ii）改善消防安全建造的工程，例如改善耐火结构等。
如楼宇同时符合申请上述两项资助计划的资格，申请人可按实际需要同时作出申请。事实上，大部分获发强制验楼通知的楼宇同时亦获发「指示」。因此市建局已有程序统一处理申请，其中包括统一两项资助计划的申请日期、采用「一表多项申请」的安排，以及一并审批同时申请「2.0行动」及「消防资助计划」的个案等。我们认为目前的做法既能维持两项计划各自政策定位，同时在行政层面提升协调，便利申请程序，更能让有需要的业主受惠。
（三）「2.0行动」自二○一八年推出至今，60亿元资助金额行将用罄，预计可资助约4 300幢大厦，涉约28万户住户。「2.0行动」旨在资助住宅及综合用途楼宇、经济上较有需要的自住业主在强制验楼计划下进行检验及维修，包括楼龄介乎30至39年并接获强制验楼通知的楼宇，以及楼龄达40年或以上而接获强制验楼通知或自行根据强制验楼计划检验及维修的楼宇。上述楼宇的住用单位的平均每年应课差饷租值不得超过订明上限（注）。
社会普遍认同「2.0行动」有助支援业主落实大型楼宇维修工程，业主继续进行适切楼宇保养，将有效延长楼宇寿命，减轻楼宇重建压力。政府认为值得继续向有需要的业主提供资助，因此在今年《财政预算案》公布预留30亿元。
为使将来能把这30亿元公帑用得更到位、更精准资助有需要的目标楼宇，政府正全面检视「2.0行动」的实践经验，分析有关数据，以便制订全新资助计划。我们属意先由市建局于二○二六年第四季推出加强版「招标妥」服务，处理好手头上还未进入招标程序的「2.0行动」申请；待加强版「招标妥」运行一段时间后，才推出新的楼宇维修资助计划。按此部署，我们会在二○二七年年初完成「2.0行动」的检视工作并制订新资助计划的细节（包括资助款额上限等），然后会在谘询立法会发展事务委员会及向财务委员会申请拨款后，推出新资助计划。
注：订明上限为市区（包括沙田、葵青及荃湾）单位不超过187,000元、新界单位不超过143,000元。
完
2026年5月27日（星期三）
香港时间16时33分