以下是发展局局长甯汉豪今日（五月二十一日）在立法会会议上就姚铭议员动议的「提高北部都会区人均居住面积，构建宜居『幸福北都』」议案的总结发言：
主席：
今天的辩论让我们探讨如何构建「幸福北都」。我衷心感谢多位议员提出的意见。
正如多位议员所说，北都的规划并不止于建屋，而是全方位提升生活质素。有别于早年建设的新市镇，北都以「产业带动」及「基建先行」为原则，并以规划完善的生活配套设施，以吸引人才在此居住和工作为目标。既然是产业带动，职住平衡方面我们有把握做好。就完善的生活配套方面，我们会从三方面着手：
第一，是以人为本的土地用途布局。各新发展区均采用「15分钟生活圈」概念，合理分布社区内的公共交通站点、购物及餐饮设施、基本社区设施，以及休憩用地等，让居民可以以步行或骑单车，在15分钟内满足日常所需。
第二，是便利的交通连接。九个新发展区均规划有铁路或策略性公路直达，并设有完善的行人及单车径网络，方便居民以健康模式出行。个别发展区如洪水桥／厦村更配备智慧绿色集体运输系统。
第三，是优质的公共空间及蓝绿网络，包括不同规模的休憩用地、高水平的绿化率、活化河道，以及与现有乡村、高生态价值地方的城乡环境融合。
过去数年，政府就北都的工作主要集中于宏观的规划及工程设计层面，着重于土地用途规划，以及为土地平整和基础设施建设申请拨款，展开工程。这些工作为北都的发展奠定了必要基础，确保有足够的土地和基建承托未来的发展。
然而，北都现时已经进入了一个新的阶段，需要更深入的微观规划，着重于详细设计和落实细节。这个阶段不仅要讲求落实愿景中的数量和楼面，也要讲求房屋及各类设施适时配置以及其质素，这方面的工作需要从微观角度处理。
在这样的背景下，今次的动议辩论实在非常合时。有别于以往的新市镇发展，我们已在发展局辖下成立了北部都会区统筹办事处，负责统筹整个北都的发展，当中包括在考虑不同新发展区的发展时间表后，协调不同政策局及部门进行旗下设施的微观规划、拨款安排和落实时间表。
一个例子就是我们将在下星期二谘询立法会发展事务委员会有关古洞北联用综合大楼和联用办公大楼项目。另一个例子，就是教育局已在这个联用大楼旁边兴建一所小学。而医务卫生局亦正在考虑如何将北都拟建的新医院纳入十年医院发展规划。福利设施方面，我们会在公营房屋规划中继续预留约百分之五的总楼面面积作有关用途。而细部究竟有哪些福利设施进驻、哪个项目和哪幅社区设施用地，这些都需要我们走细部去与各个政策局协调。
至于休憩用地、河道活化、单车径等，现有安排是由土木工程拓展署将有关建设费用纳入新发展区的土地平整及基础设施工程项目，以便在人口大规模入伙时，相关设施已能投入使用。另一个例子，亦有议员提到，我们不要忘记城乡共融和高生态价值地点的保育。这方面的例子是三宝树湿地保育公园，我们在寻求新田科技城下一阶段土地平整及基础设施工程的拨款时，会一并寻求拨款推展三宝树湿地保育公园第一期的计划。我们亦会很快到立法会事务委员会交代城乡共融的方向和策略。
讲到居住面积，其实在辩论中听到很多共通的观点。第一就是有地才会有底气，有条件去谈提升我们的居住环境。第二就是大家都期望我们在新发展区，不单是讲求量，亦要站得更高。我们要善用北都的场景做好示范，讲求质素。第三就是也有好几位议员提到，除了北区北都的发展，早前发展局亦提出要致力推动重建老旧楼房。我们提出地积比转移，亦提出要和市建局探讨更有效的楼换楼计划。大家都提出我们要善用这些契机，如何改善我们的居住面积。在以上方向，可以说大家提出的建议和政府心中的方向是非常一致。
政府在早年进行《香港2030+》土地空间规划时，已经注入了更进取的住宅单位面积假设。随着更多熟地陆续出台，特别是很多熟地会在北都出台，我们的确有条件在进入楼房建设阶段，将土地规划时这些比较进取的假设逐步落实。事实上，在公营房屋方面，房屋局副局长在发言时已经表示他们有一些部署。我早前在开场发言时亦提到，在私营房屋方面，近年入则房屋的平均单位面积，已高于政府定出的最低平均26平方米的要求。这些入则的平均单位楼面，其实已达大约36平方米。这是一个好现象，说明我们的私人市场也不是每一次都要讲政府要有诱因，特别是地价或一些地积比的放宽，不是时常都要讲诱因才愿意做。我们的市场现时也在变动，大家都愿意向一个更好的条件走。
在这些背景下，我们如何能更进一步将公私营单位的最低面积要求再提升？我们在分享的时候有议员也有提及，我早前亦有提出，要有一些现实的考虑，包括政府或房委会（房屋委员会）作为公营界别负责兴建公营房屋，私人市场负责兴建私营房屋，他们在成本和回报方面的考虑。我们亦要顾及社会的确有多元需求，不同阶层人士对面积需求的考虑。我们也要考虑准买家的负担能力，亦要考虑每次当我们订立一些硬指标或将现有指标提升，对房地产市场可能会有一些连锁反应，这些反应对市民究竟有甚么影响，这些部署都要做好分析。
政府正在制定香港首个五年规划，北都肯定是其中一个重点课题。我们会阐述北都的愿景，体现政府在推动城市规划和提升市民生活质素方面的决心。
同时这份五年规划亦要将「幸福北都」这个愿景化为政策行动。这意味着在未来五年，政府要有系统地推进相关措施。我感谢今次辩论，各位议员给了我们这方面很好的参考材料。
「幸福北都」一定不会只是一个愿景，而是一个行动。它需要政府、市场业界、市民携手合作，共同努力。我们期待北部都会区成为新典范，为市民创造更美好的生活，为香港注入新的发展动力。
主席，我谨此陈辞。
完
2026年5月21日（星期四）
香港时间15时55分