以下是发展局局长甯汉豪今日（四月二十九日）在立法会会议就《2026年拨款条例草案》恢复二读辩论的致辞全文：
主席：
首先，我感谢各位议员在特别财委会会议期间及条例草案辩论期间，就发展局的工作，特别是北部都会区（北都）发展、楼宇维修及建造业发展，提出了很多宝贵意见。
加速北都发展 促进「城乡共融」
北都是香港经济发展的重要引擎，国家《十五五规划纲要》明确支持加快北都建设。为更好结合市场力量，我们正采用创新多元的发展模式。其中，洪水桥的「片区开发」项目正以「双信封制」招标，设有分期支付地价和交回私人土地抵销地价的安排，因为该「片区开发」项目是综合住宅和产业发展，可以提供空间推动不同背景的企业合作。另一个例子是政府全资拥有的洪水桥产业园有限公司已在今年初成立，将会发展洪水桥产业园约23公顷用地，推动高增值或智能化生产、先进建造业等多元产业，并在未来推动更多公私营合作。我们会在第二季完成余下筹备工作，包括寻求立法会财务委员会批准向园区公司注资100亿元，让其在今年中投入运作。另外，我们欢迎香港金融管理局与香港银行公会近日宣布共同成立「北部都会区金融谘询工作小组」，进一步支持巿场参与北都发展。
政府在全速发展北都的同时，并没有遗忘当中的传统乡镇。这些乡镇拥有丰富的历史和人文资源，我们会善用这些瑰宝，为乡村注入新经济活力，让有关的村民共享北都发展成果，亦可以让北都成为一个有多元魅力的都会区。
为此，政府正在制定北都推动「城乡共融」的指引，当中会建议多项措施，例如在一些先导地区放宽村屋的用途，利便改装成餐厅或旅馆、推动乡村基础建设，例如改善乡村污水收集系统、设立文物径等。《财政预算案》亦建议拨款两亿元推出「北都城乡共融基金」先导计划，目的是鼓励民间发掘进一步推动乡郊旅游和「城乡共融」的项目。我们计划在二○二六年年中向立法会发展事务委员会介绍详细建议。
稳定土地供应 支援多元发展
另外，政府会继续维持稳定的土地供应，支援多元发展。计及「卖地表」的九幅住宅用地及其他住宅用地供应来源，全年潜在的房屋土地供应预计可供兴建约22 000个单位。考虑到非住宅物业市场空置率和供求情况，政府在本财政年度不会推售作为一般商业用途的土地，但我们会善用这些土地，包括早前邀请市场就三幅发展专上教育学生宿舍的用地提交意向书，发展局至今共收到来自包括发展商及投资公司的22份意向书，反应非常正面。我们预计最早可在本年度开始推售当中一幅或更多土地作专上教育学生宿舍。
同样是为了善用土地和推动产业发展，有议员在辩论期间关注市区缺乏高楼底、能支援自动化的物流仓，故建议放宽工厦的改装要求。我们正检视现行活化工厦计划，包括鼓励重建和改装措施在过去多年的成效，今年内会提出建议，当中我们也会研究市区较为老旧的传统多层工厦是否适合改装成高楼底设施，以及如何利便这事。
加强楼宇维修
除了推进土地发展，推动旧区更新和旧楼维修是另一重点范畴。正如我早前在立法会介绍，宏福苑火灾后，发展局随即与市区重建局（市建局）检视了市建局现行的「招标妥」服务，并建议制定加强版「招标妥」，包括对于参与这个招标平台的顾问及承建商制订更严谨的「预审名单」，亦包括由市建局为业主就聘用顾问和承建商进行招标和评标工作等。
《财政预算案》建议向市建局拨款一亿元作为起动资金，让市建局成立子公司、筹组团队和配套设施，以提供加强版「招标妥」服务。另外，「招标妥」服务原则上是「用者自付」的收费服务，政府在二○一七年推出该服务时，已拨款三亿元用以资助并鼓励业主使用这服务。截至二○二五年年底，相关承担额尚余约1.45亿元。考虑到未来加强版「招标妥」服务将更全面，服务成本以至所需收费亦难免会有所增加。故此，政府及早建议增拨二亿元，继续资助业主使用加强版「招标妥」，让业主放心。
在辩论期间，有议员提出政府为何不等待宏福苑独立委员会提交调查报告后才敲定改善措施。其实，现时有一千多个申请了政府大厦楼宇维修资助的个案尚未招标聘请顾问或承建商。如果我们必须等到独立委员会发布建议后才部署加强版「招标妥」，那么这类个案会面临更长的等待期，更遑论我们和市建局还需要时间来建立加强版系统。事实上，市建局现时已接获不少市民查询加强版「招标妥」何时推出。我乐见我们早前提出的方向，社会普遍表示支持。发展局和市建局一直与持份者会晤以完善建议。我们将于今年年中向发展事务委员会汇报详细的落实建议，争取在今年第四季推出落实。届时，如果独立委员会的报告有进一步意见，我们定必会考虑如何配合。
另外，我们正检视「楼宇更新大行动2.0」的实践经验，以拟订新的楼宇维修资助安排，并为此预留了30亿元，以期能更精准地资助有需要的业主，例如「三无大厦」、较老旧的楼宇等。我们亦会审视如何鼓励取得资助的业主，日后自发做好长远楼宇保养。我们会在明年初完成检视工作后谘询立法会并申请拨款。
另一个与维修有关的是「优化升降机资助计划」。早年获批的45亿元可处理涉及大约6 200部升降机的申请；而今年《财政预算案》建议增拨10亿元处理余下约1 200个案，减轻市民负担，并提高安全保障。
提升建造业新质生产力
推动建造业高质量发展，是提升整体建设效率的重要一环。香港建筑科技研究院（建科院）自二○二四年成立以来，已成功开展一系列与标准检视和应用研发相关的研究，并先后推出组装合成制造商认可计划和建筑产品认可计划，为行业带来了切实的好处。今年《财政预算案》预留一亿元，委讬建科院开展多项研究，包括建筑标准检视及AI应用。建科院亦会针对创新物料和技术进行研究，协助制定本地及湾区标准与规范，提升业界整体表现和成本效益。
另一方面，今年《财政预算案》提出向「建造业创新及科技基金」注资10 亿元，连同建造业议会出资四亿元，合共14亿元新注资，推动业界更广泛应用创新科技，包括应用机械人、人工智能、建造业数码科技等新技术及举办有关培训课程，藉以提升生产力及工地安全，以及降低建造成本。
建造业议会在本月上旬公布了《建造工程量预测》及《建造业人力预测》。根据这个预测，建造业未来五年的工程量会有升幅，当中考虑了单是政府的工务工程开支，未来五年会维持在平均每年1,280亿元的较高水平，所以未来五年的人力需求亦同样仍然殷切。《财政预算案》建议拨款6,500万元，将今年「毕业生专业训练计划」的培训学额增加至260名，协助更多建造专业的毕业生透过政府部门的工作获取工作经验和考取专业资格。我们亦会继续透过多管齐下的策略应对行业的人力需求。
主席，我们会继续秉持「提量、提速、提效、提质」的原则，以创新思维和务实方针，推动和落实新区开发，特别是北部都会区发展，亦会做好旧区更新。我们的目的是要让香港有充裕的土地和合适的空间布局、现代的基建和宜居、宜业、宜游的城市环境，支持我们的长远经济和社会发展。我谨此陈辞，恳请议员通过《2026年拨款条例草案》。
完
2026年4月29日（星期三）
香港时间15时30分