以下是发展局局长甯汉豪今日(二月二十七日)在二零二六至二七年度《财政预算案》发展局相关措施记者会的开场发言:
各位传媒朋友,大家好。今日我会为大家介绍《财政预算案》中涉及新增拨款的几个由发展局推展的重点项目,以及介绍下一个财政年度的卖地表。
加强版「招标妥」
首先想和大家说说社会和政府都很关心的一个课题,就是楼宇维修。为减低楼宇维修工程的围标风险,我们于上月公布会夥拍巿建局(巿区重建局)推行加强版「招标妥」,协助法团和业主聘请合规的顾问和承建商妥善进行大厦维修工程。
加强版「招标妥」包括三大方面:
(一)制定更严谨的顾问和承建商「预审名单」。
(二)由巿建局进行招标及评标工作,协助业主从「预审名单」中拣选工程顾问和承建商。
(三)就申领政府维修资助的楼宇,工程开展后,如有一些重要节点,例如工程范畴有大规模改动或费用大规模上升时,要向巿建局报告,让巿建局有机会向业主提供独立意见。
社会普遍对我刚才说的方向反应很正面,亦期望政府确保市建局有足够资源推动加强版「招标妥」,同时期望加强版「招标妥」作为收费服务,不要因为工作量增加提升了收费,而窒碍业主的参与。所以我们希望今年的《财政预算案》能给大家「定心丸」,因我们将会向市建局拨款合共三亿元,当中一亿元正正是起动资金,让市建局成立专队,包括考虑成立一间子公司专责提供加强版「招标妥」服务;另外二亿元则为使用「招标妥」业主继续提供费用宽减的资助。
这些拨款体现了政府对加强版「招标妥」服务的承担,也让我们和巿建局有更扎实的基础部署执行细节。我们的目标是今年五月向立法会发展事务委员会汇报加强版「招标妥」的具体措施和执行细节,谘询有关持份者的意见,在今年下半年推出加强版「招标妥」服务。
全新资助计划
另外也想和大家说说「楼宇更新大行动2.0」。大家都记得该计划是政府在二○一八年七月推出,先后投入60亿元,资助有需要的私楼业主进行大型维修工程。计划推出至今,60亿元的资助金额很快会全部批出。社会普遍认同计划有助支援业主落实这些维修工程,因为只要业主继续进行适切楼宇保养,将有效延长楼宇寿命,减轻楼宇重建压力。因此政府认为值得继续向有需要的业主提供资助,亦为此在《财政预算案》公布预留30亿元。
我们正检视整个「楼宇更新大行动2.0」的实践经验,分析有关数据,希望将来能用这30亿元更到位、精准资助有需要的目标楼宇。我们会在明年初完成检视工作,接着谘询立法会发展事务委员会,所以经更新的楼宇维修资助计划会在明年向财务委员会申请正式拨款后才推出。
「优化升降机资助计划」
另一个与维修有关的是「优化升降机资助计划」。该计划在二○一八年推出,协助符合资格的住宅和综合用途楼宇的业主,为旧式升降机加入现代装置,或更换整部升降机。早年获批的45亿元只足够处理涉及大约6 200部升降机的申请,现时尚有约1 200多部升降机的申请未获处理。为此,政府会增拨10亿元处理这些个案,减轻市民负担,并提高安全保障。
二○二六至二七年度政府卖地表
接下来,我转一转话题,向大家介绍二○二六至二七年度,即下一个财政年度的政府卖地表。在投影片上大家看到,下年度卖地表共有九幅住宅用地,合计可提供约6 650个单位。当中有三幅位于洪水桥/厦村新发展区的「片区」。大家都可能会记得,我们在去年十二月为这个「片区」进行招标。三幅住宅用地合共可提供约3 120个单位。招标现正进行中,大家可能会问为何会计入下年的供应。因为我们考虑了业界意见,早前都提过,这个招标的招标期比较长,有六个月,所以会在今年七月初截止,直至批出这三幅住宅用地都会在二○二六至二七年度,因此反映在这个年度比较合适。卖地表中的九幅用地,减去我刚才说的三幅,另外有三幅其实滚存自二○二五至二六年度的用地,分别位于赤柱、东涌及西贡,就是投影片上以一粒星标示的三幅用地。
余下的三幅就是我们新增放在卖地表的住宅用地,分别位于何文田及沙田石门,均属中小型和在成熟社区的用地,原本规划作「政府、机构或社区」或「商业」用途,我们正陆续透过相关城规程序,以改划或规划申请的途径将其变为住宅用途。
商业/工业用地
另外,考虑到非住宅物业市场空置率仍然是双位数字,再考虑到现时及未来供求情况,财政司司长已表明在二○二六至二七年度不会推售一般商业用地。尽管如此,我们会持续检视将商业用地用作住宅或其他更灵活的用途。例如,我们早前就三幅用地,分别位于东涌、启德和沙田,邀请市场就发展专上教育学生宿舍提交意向书。视乎市场反应,我们会在来年推出当中一幅或更多用地作这些宿舍用途。而工业用地方面,我们正为洪水桥/厦村这个「片区」进行招标,当中除了有住宅用地,亦有一些「企业及科技园」用地,提供约28万平方米的产业楼面面积,正如刚才所说,今年七月截标。另外如果我们再看远些,未来数年于北都也会陆续有产业用地推出,当中包括由专属产业园公司自行或夥拍其他企业发展的产业用地。
私人房屋土地潜在供应总量预测
介绍完我们的卖地表,说说下一个财政年度计及各个不同供应来源,我们有多少私人房屋土地的供应。在这个投影片大家可以看到不同的出处,所以计及政府,我刚才所说九幅卖地的土地、铁路物业发展、市区重建局,以及私人发展和重建项目,我们预计全年的潜在土地供应可供兴建约22 500多个单位,其中超过15 000个(约七成)为政府主导或协调的项目。所谓主导主要是指政府卖地表的九幅用地,由政府协调的就是铁路物业和一些运输导向发展项目,以及市区重建局的项目。我希望这么大的比数由政府主导和协调,都是显示政府在私人房地产供应的主导能力。如果我再说远一些,在预算案的演辞提到,未来五年我们会准备好可供兴建约98 000个私营房屋单位的土地。如果以单位计算,大约五成多都是来自北部都会区。我们先将这些私营房屋土地准备好,但是保留弹性,审时度势,考虑整体供应之后适时安排推出市场,这亦体现我们如何主导私营房屋土地供应的方针和能力。
至于下一个财政年度,第一季度的卖地表,因为现在是二月底,通常我都会在这个场合说说我们第一个季度,即四月至六月,有哪些私营房屋土地推售。在第一季度,我们计划推出东涌第106A区用地,可提供约990个单位。该用地位处海滨位置,属中等规模,亦有东涌东站,东涌东站预计在二○二九年落成,会有这个配套。这幅用地我们亦没有施加任何兴建政府设施的要求。而毗邻这幅用地,有一幅土地在二○二五年售出,所以相信市场对我们将会推出的这幅用地都有一定兴趣。另外在第一季度,港铁公司会考虑推出屯门第16区站(第二期)项目,在这个投影片大家都看到,这个项目比较大型,提供约5 500个单位。项目规模较大的主要原因,是因为它有一个住宅物业项目,下面有一个大型基座商场,港铁公司希望交由一个财团一并作整体发展,以确保其完整性。我理解港铁公司作出决定前会再次征询业界意向。假设港铁决定第一季推出,计及各个来源,总共我们预计会有约6 675个单位供应,当中包括我刚才提及将招标出售的东涌用地、港铁这幅用地,以及一个地契修订项目,那个比较小型,大约175个单位。
洪水桥产业园有限公司
大家也留意到本年卖地表九幅用地中,有三幅位于北部都会区的洪水桥。事实上,洪水桥新发展区正在全速推进。
财政司司长亦宣布计划向立法会申请注资一百亿元作为洪水桥产业园有限公司的起始资金。这笔起始资金主要用作支持产业园公司初期的营运开支,以及自行兴建部分产业设施的资本开支。
正如早前我们也提过,希望产业园公司今年年中投入运作,所以我们打算在今年第二季,即大约四月或五月,向立法会申请注资,我们亦同步密锣紧鼓进行其他工作,包括进行中的招聘行政总裁工作、委任产业园公司董事会,并且向城市规划委员会申请改划土地,为园区23公顷用地带来更高的土地用途弹性。我们早前已取得行会(行政会议)批准,将23公顷用地免地价,年期为 50 年,批拨予园区公司。
北都城乡共融基金
另外,我们在北都亦有一个「北都城乡共融基金」。预算案演辞提到我们会向立法会申请拨款二亿元推出这个基金,因为我们在北都进行发展的同时,也希望善用北都一些乡村场景,为乡村驻入活力和经济活动,达到几个目的:
(一)让北都成为一个有多元魅力的都会区,更吸引企业及市民;
(二)为本地居民及旅客增加旅游景点;及
(三)让北都乡村村民共享北都发展成果。
所以我们推出这个基金,强调要善用民间智慧,亦强调乡民参与。这个二亿元先导计划,主要支援一些硬件提升,例如进行一些乡村改善工程、修补路面,亦不排除可以为一些营运项目提供初期的起动资金。
当然我们提出「城乡共融」,不单有这个基金,亦要有一套策略,所以我们正在制定「城乡共融」指引,当中包括放宽村屋用途,容许全栋改装成餐厅或旅馆;设立乡村文化径,以及推动乡村基础建设例如污水收集系统等。
我们计划在今年年中就整套「城乡共融」策略方案和此项二亿元基金,将具体建议提交立法会发展事务委员会,然后向立法会财委会申请批准成立有关基金。
建造业新质生产力
当我们大力投资土地发展和基建,推动经济发展和改善民生时,我们必须提升建造业的生产力,亦要致力降低建造成本,以及为建造业培训专才。因此在《财政预算案》有好几个相关措施,其中一个是拨款6,500万元,让政府在今年增加「毕业生专业训练计划」学额,让更多有关专业的毕业生可以投身政府相关部门,协助他们在工作之余能够得到有关经验,从而获取专业资格。
另外,我们建议向「建造业创新及科技基金」注资10亿元,建造业议会亦会投入四亿元,即大家共同努力下,合共14亿元,让这个基金继续推动业界更广泛使用创新科技,包括推动业界应用机械人、人工智能、建造业数码科技等新技术及举办有关培训课程。
此外,《财政预算案》亦建议预留一亿元,让我们委讬建筑科技研究院—这是政府全资拥有的公司—开展多项研究,包括建筑标准检视及AI应用等。
保育历史建筑基金
最后,我想谈谈保育历史建筑基金。多年来,我们已为基金总共先后注资36亿元。现时,基金共批出超过34亿元的项目,所以今年《财政预算案》建议向基金增拨10亿元,继续推动活化历史建筑工作。
当中七亿元会继续用于「活化历史建筑伙伴计划」。现时,在该计划下,已推展了24个项目,新增拨款让我们可以推出更多项目。我们预计最快、新的一宗可以在本年内邀请提交活化建议,我们将适时公布。
另外三亿元则用于继续推展基金下另外三个计划,当中大部分预留予历史建筑维修资助计划,资助拥有或使用已评级历史建筑的业主及租户,为有关建筑提供维修。
完
2026年2月27日(星期五)
香港时间21时48分

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