立法会十五题：学生宿舍的供应

　　以下是今日（二月四日）在立法会会议上吴永嘉议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复：

问题：

　　早前有研究报告指出，预计本港至二○二八年学生宿位的短缺数目将达12万个。为增加学生宿舍供应，政府于二○二五年七月推出「城中学舍计划」（该计划），便利市场把现有商业大厦改作学生宿舍时免却改划手续，并会预留全新商业及其他土地兴建新学生宿舍。就此，政府可否告知本会：

（一）该计划开展至今以下各项的数目：（i）收到及批准的申请；（ii）涉及将现有建筑物改装成学生宿舍的申请；（iii）在重建或新建建筑物内兴建学生宿舍的申请；及（iv）涉及的学生宿位；

（二）会否考虑扩大该计划的适用范围，以容许有意将其工业大厦重建成为全新学生宿舍的业主参与计划；如会，详情为何；如否，原因为何；

（三）会否考虑将该计划恒常化；如会，详情为何；如否，原因为何；

（四）已预留用作兴建新学生宿舍的全新商业及其他土地的相关详情（例如该等土地的所在区域、面积大小，以及可提供的学生宿位数目等）分别为何；

（五）鉴于根据政府于去年十月三日提交本会教育事务委员会的文件，「宿舍发展基金」下有七个宿舍项目正处于施工阶段，该等项目是否可如期完工；如否，涉及的宿位数目，以及该等项目未能如期完工的原因为何（按宿舍项目列出）；

（六）会否推出更多措施增加学生宿舍供应；如会，详情（包括预计可增加多少个学生宿位）为何；如否，原因为何；及

（七）会否为增加学生宿舍供应订立绩效指标；如会，详情为何；如否，原因为何？

答复：

主席：

　　为巩固香港作为国际专上教育枢纽的地位，发展局联同教育局于二○二五年七月推出「城中学舍计划」（计划），透过放宽发展管制措施，促成私营发展商／营办商改装商厦成为学生宿舍，照顾专上院校学生的住宿需要。其后，二○二五年《施政报告》宣布计划将扩展至涵盖新建和重建而成的学生宿舍。

　　就提问各部分，经谘询教育局后，回复如下：

（一）计划反应理想，截至二○二六年二月四日已收到25宗共涉及约5 100个宿位的申请，大多位于市区，包括红磡、观塘、深水埗，以及上环等地区。除两宗涉及于私人土地上兴建新学生宿舍外，其余申请为改装现有建筑物，大部分涉及整幢改装。25宗申请已全部获确认符合计划资格。该25宗个案的负责方正陆续按计划下经放宽的发展管制程序寻求审批，有关部门亦正全速处理这些申请。

（二）为配合香港作为国际大都会的地位，我们希望计划下的学生宿舍有一定宜居度。过去20多年，已有不少工业用地被改划为住宅、商业、商贸等非工业用途。目前仍规划作「工业」的用地大多保留作工业活动，基于交通、空气流通及噪音等因素，这些「工业」地带的宜居性一般较商厦区为低。因此，在现行计划下，「工业」地带不论是现有工厦或重建新厦都不合资格参与计划（注）。

　　然而，如果现有工厦位处非「工业」地带（例如「商业」或「其他指定用途」注明「商贸」地带），涉及拟拆卸和重建或已整幢改装作非工业用途的申请，在现行安排下经已合资格参与计划。
 
（三）我们没有为计划设下申请期限，有兴趣的申请人可以随时向教育局递交申请。

（四）除利便市场改装现有商厦及在现有私人土地兴建专上院校学生宿舍，发展局亦有意透过卖地方式推出合适作学生宿舍发展的用地。

　　就此，发展局于二○二六年一月二十日邀请市场就使用三幅已平整用地发展学生宿舍提交意向书。如市场反应正面，局方会考虑把用地最快在二○二六至二七年度以招标卖地形式推出市场。这三幅用地分别位于启德、沙田小沥源及东涌东，在相关分区计划大纲图均划为「商业」地带。换言之，按计划发展学生宿舍将无需另行提交规划申请。同时，有关用地是已平整和具备基本基建的「熟地」。政府初步估计三幅用地总共可提供约4 500个宿位，但最终宿位数目则视乎项目倡议方提出的设计。用地的主要资料概述如下：

启德用地

　　用地位处启德发展区前南面停机坪区，邻近启德体育园，并毗邻今年启用的新急症医院，附近港铁站包括启德站和九龙湾站。用地面积约0.74公顷，最高地积比率为5.8，建筑物高度限制为主水平基准上80米，最高上盖面积为65%，而可建最高楼面面积则约为43 000平方米。

沙田小沥源用地

　　用地周边集合商业、住宅及其他土地用途，邻近港铁第一城站和石门站。用地面积约0.11公顷，最高地积比率为9.5，建筑物高度限制为主水平基准上120米，而可建最高楼面面积则约为10 000平方米。

东涌东用地

　　用地毗邻将于二○二九年通车的港铁东涌东站。用地面积约0.25公顷，最高地积比率为9，建筑物高度限制为主水平基准上160米，而可建最高楼面面积则约为23 000平方米。

（五）为加快学生宿舍发展，政府透过宿舍发展基金，提供合共约103亿元的一笔过补助金予宿位不足的六所大学教育资助委员会（教资会）资助大学，供兴建15个学生宿舍项目。至今，共有八个学生宿舍项目已完工，合共提供约7 800个学生宿位。

　　至于其余七个正处于施工阶段的项目，共涉6 500多个学生宿位，详情表列如下。相关大学目前预计项目将在未来数年陆续落成。
 
大学 宿舍项目 将提供的新增宿位数目
香港城市大学 九龙塘达康路学生宿舍 1 691（999个宿舍发展基金资助宿位和692个私人资助宿位）
香港中文大学 伍宜孙书院学生宿舍 250
崇基书院学生宿舍 300
第39区学生宿舍 394
香港理工大学 何文田学生宿舍 1 279
九龙塘达康路学生宿舍 1 680
香港大学 西苑学生宿舍 938

（六）及（七）教育局表示，现时学生宿位有公帑资助宿位，亦有私营界别提供宿位。一如世界各地汇聚顶尖学府的城市，随着香港发展为国际专上教育枢纽，更多来自不同地域的学生赴港留学，而留学生住宿需求往往吸引私人市场参与，提供多元化的选项，例如专上院校可与私人机构协作提供宿位，或为有意在私人住宅租务市场租用单位的留学生提供谘询服务。

　　教育局及教资会鼓励专上院校多管齐下，参考世界各地主要教育枢纽发展的情况，结合高效市场力量，扩阔学生的住宿选项，实事求是地妥善平衡及支援不同学生群组的住宿需要。教育局亦会继续与发展局合作，全力推动巩固香港作为国际专上教育枢纽地位的政策目标，并且透过拆墙松绑，协助私人市场增加专上院校学生宿位供应。由于筹备及发展学生宿舍项目需时，加上包括有交给市场推动的环节，政府未有就此订立绩效指标。

注：值得一提的是，由于计划下合资格的学生宿舍必须符合适用于住用楼宇的天然照明与通风标准（包括宿舍房间的任何部分与窗户的距离都不得超过九米等），而现有工厦的楼面积往往较大，令不少楼面无法改装成宿舍房间，未能善用所有空间，因此改装现有工厦成为学生宿舍的商业性亦有限。
 
完

2026年2月4日（星期三）
香港时间16时12分

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