立法会十八题:应对恶劣天气的准备工作

以下是今日(四月二十四日)在立法会会议上梁毓伟议员的提问和发展局局长甯汉豪的书面答复:
 
问题:
 
  关于应对恶劣天气的准备工作,政府可否告知本会:
 
(一)过去三年,每年渠务署收到多少宗水浸报告,并按全港18区列出分项数字;该等报告所涉及的水浸地点中,有多少个属重复发生水浸的地点;相关政府部门在事后有否调查该等地点出现水浸的原因,并采取改善措施;如有,有关工作的进展为何;
 
(二)过去三年,每年因暴雨引发的山泥倾泻数目为何;因山泥倾泻而导致行人路及道路堵塞和损毁的数目及有关修复工程的平均所需时间为何;当局自去年九‍月的世纪暴雨至今,在防治山泥倾泻上所进行的工程及其进度为何;
 
(三)鉴于渠务署的资料显示,现时全港只有四个水浸黑点,但近年在台风及暴雨期间出现严重水浸的地点均非水浸黑点,当局会否考虑检视水浸黑点的数据或另订机制,令市民清楚了解其居住地区内容易出现严重水浸的地点,以及让相关政府部门在有关地点优先采取防范措施及进行清理淤塞渠道等工作;
 
(四)鉴于过往在台风及暴雨期间,多处商场及地下停车场出现水浸而令商户及车主蒙受损失,当局有否系统性地向物业管理(物管)公司及物管人员作出防洪指引或建议;针对容易出现水浸的商场地库或停车场地下楼层,当局有否特别措施协助相关业主立案法团及物管公司妥善做好防洪措施;
 
(五)鉴于行政长官在二○二三年《施政报告》表示,全速推展超过80亿元的雨水排放系统改善工程,有关工程至今的进度及预计完工日期为何;鉴于渠务署署长早前表示,自去年九月的世纪暴雨至今,各区进行多个小型排水改善工程,至今该等工程的数目、地区分布及进度为何,以及该等工程能否在今年雨季来临前完工;及
 
(六)会否在今年雨季来临前进行演习(包括跨政府部门演习),以为暴雨下的整体应变操作及救灾安排作好准备;如会,详情为何;会否研究如何作出更有效的预警,让市民及早作出准备?
 
答复:
 

主席:
 
  本港去年九月屡受极端天气影响。其中于九月七日晚上,天文台总部录得一小时雨量158.1毫米,是天文台自一八八四年有纪录以来的最高纪录。去年九月和十月,天文台录得的累计雨量达1 600毫米,占全年平均雨量约六成。尽管面对破纪录暴雨,香港雨水排放系统的整体排洪能力仍发挥了功用,社会亦在最短时间内回复正常运作。
 
  因应香港地形情况,渠务署一直以多管齐下的策略,包括「截流」、「蓄洪」及「疏浚」,以加强全港不同地区的防洪能力,过去在各区完成多项雨水排放系统改善工程,有关地区的水浸风险已减低。现时,渠务署正进行11项雨水排放系统改善工程。另外,每当预测有暴雨或台风来临时,渠务署会提前部署,预早派遣队伍巡查水浸风险较高的地点,并按需要清理淤塞的雨水排放系统。此外,当发出红色或黑色暴雨警告信号、八号或以上热带气旋警告信号,渠务署会即时启动紧急事故控制中心,处理水浸事故及清理淤塞渠道和河道。当暴雨过后,渠务署亦会巡查主要渠道和河道,清理杂物如泥石、树叶和垃圾,以及进行所需的紧急维修工程,为下一次暴雨来临前作好准备。

  就提问的各部分,现回复如下:

(一)在二○二一年至二○二三年期间,渠务署合共确认257宗水浸报告,有关水浸报告按分区的数目,请参阅附件一,其中有22处地点出现多于一次水浸。渠务署已检视每宗水浸报告的成因,当中主要因排水口或集水沟被树叶、泥沙或杂物阻塞。渠务署已于该等地点加紧清理渠道及进行雨季前巡查和所需的排水改善措施。

(二)土木工程拓展署(土拓署)于二○二一、二○二二及二○二三年接获的山泥倾泻事故报告分别为146、76和601宗;当中影响行人路或道路的山泥倾泻数目分别为95、37和340宗。除个别较大型山泥倾泻事故(例如二○二三年九月世纪暴雨所引发的耀兴道山泥倾泻)外,大部分紧急修复工程在数日内完成。

  为应对暴雨所带来的山泥倾泻风险,相关政府部门和私人业主须定期检查及维修其斜坡,确保斜坡妥善保养。此外,土拓署持续推展「长远防治山泥倾泻计划」,按「风险为本」原则,持续强化斜坡抵御恶劣天气的能力。土拓署正就近年暴雨引发较大型的山泥倾泻事故进行系统性调查和研究,检视「长远防治山泥倾泻计划」的风险评级准则,优先审视那些有机会对市民生活构成较大影响的天然山坡和人造斜坡(例如在唯一往来的行车道旁的斜坡),厘定防治山泥倾泻工程的优次,以及为更多的天然山坡进行风险缓减工程。

(三)水浸黑点是渠务署根据雨水排放系统的设计排洪能力、以往的水浸纪录、接获的水浸投诉及相关地点的防洪标准而编制。

  根据以往的观察,很多水浸个案的成因是由于树叶、泥沙或杂物等随迳流冲到排水口而导致淤塞,并不涉及排放系统的设计排洪能力。渠务署现时已识别全港约220个容易受杂物或枯叶等阻塞而出现水浸的位置。每当预测暴雨来临前,会安排人手加强巡查,如发现淤塞,立即安排进行清理淤塞渠道等工作,以减低水浸风险。

(四)渠务署编订了防洪及紧急应变措施实务备考,并上载至部门网页以供公众参考,当中包括适合商场地库或停车场地下楼层的防洪措施,包括安装可拆式挡水板和提升出入口平台等,而紧急应变措施则包括拟备应变计划及进行演习等。渠务署在雨季前会与相关持份者,包括政府部门、公营机构、公用事业和物业管理组织举行会议,加强各界人士对有关防洪及紧急应变措施的认识。渠务署亦与地区屋苑管理公司联系,就如何防范屋苑地下停车场及地库等设施出现水浸提供技术意见。

(五)渠务署计划在二○二四至二五年度为七个雨水排放系统改善工程项目争取拨款共约80亿元(按二○二三年九月价格计算),为多区(分别为旺角、黄大仙、观塘、九龙城、港岛东、大埔、沙田及西贡)进行雨水排放系统改善工程。渠务署已加快工作,正为有关工程项目同步进行招标,以压缩工程合约的采购时间,以期在获得拨款批准后尽快开展改善工程,目标在约三年半至六年内分阶段完成七项工程。

  自去年九月至今,为尽早减低各区水浸风险,渠务署正在全港各区进行一系列跟进工作,当中包括约120项小型改善工程,包括改善现有进水口及加建路边集水沟和排水渠等,这些工程已大致完成。

(六)为应对未来的极端天气,保安局会定期在风季前举行跨部门演习,藉此加强各政策局、部门及其他相关机构的准备、合作及协调,确保各部门和机构采取迅速和有效的应变措施,以应对极端天气带来的影响,让社会尽快回复正常。今年的跨部门演习会在五月举行,演习模拟超强台风袭港时造成广泛的财物损毁及主要干道被严重阻塞,各参与者需阐述应对不同情境时的应变行动,让各参与者更了解彼此在应对超强台风时的角色和责任,有助各部门作充分的准备及提升协调能力。

  就预警方面,政府会继续引进先进的气象观测仪器和研究使用例如大数据及人工智能等科技,同时亦会加强与各地气象部门的气象数据交换、信息沟通和预报技术科研合作,以提升监测极端天气和加强预警预报的工作,包括气象预测预警、水浸、山泥倾泻等。政府将继续加强各方面的能力,以应对极端天气所带来的挑战,保障香港市民的生命和财产。

2024年4月24日(星期三)
香港时间16时02分

附件一


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