以下是发展局局长甯汉豪今日（十月八日）在立法会会议上就有关《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》的议案及《行政长官2026年施政报告》致谢议案合并辩论（第三节：加快北部都会区建设 引领空间格局优化）的致辞全文：
主席：
感谢议员提出宝贵意见。《香港第一个五年规划》（《五年规划》）提出政府必须持续造地，建立土地储备，而北部都会区（北都）不论在《五年规划》及《施政报告》均独立成章，反映政府对北都发展的重视和决心。
主导供应、建立土地储备
为增加土地供应透明度，政府每年更新未来十年熟地产量的预测。我们刚于上月公布了最新预测：今年造地进度符合预期，预计二○二六至二七年度，即今个财政年度，产出的熟地可达到约180公顷的目标；而由二○二七至二八年度起计的未来十年，熟地预测量约2 500公顷，当中七成来自北部都会区。
充足的土地供应，除了可满足社会和经济发展需要，亦让政府掌握供应主导权，建立健康土地储备。
《五年规划》下，为北都的造地工作订定一个约束性指标，在五年间，即二○二六／二七财政年度起计的五年，我们要在北都产出900公顷熟地。大家会问这900公顷熟地是预留作甚么用途，当中有200公顷是规划作公私营房屋的用地，另外有300公顷预留作基建及政府和社区设施，余下400公顷就是产业用地。既然产业发展在北都这么重要，在未来五年产出的400公顷产业用地究竟如何分布，其实是包括新田科技城和河套创科地带用地，亦包括三个大学城的校园区用地、洪水桥现代物流圈用地及其他先进产业的地带。
而在未来五年，每一年这些产业用地都有产出，并非需要等到五年期的后期。换言之，我们一定要把握时间做好招商引资的工作，让这些产业用地出现时，有企业或机构进驻。
刚才的数字均是以熟地的产出量计算。我们在《五年规划》和《施政报告》也有提出另一个数字，刚才在辩论中亦有议员提到，就是在未来五年建成的经济楼面大约是100万平方米。有议员担心这100万平方米建成的经济楼面，会冲击现时核心商业区的一些空置商业楼面，其实两者并无关系。因为这100万平方米产出的经济楼面，是刚才所提及河套区和新田科技城产业用地在五年内建成的楼面，所以是创科产业的楼面，与传统商业楼面无关。
在辩论时，我留意到有议员非常正确地提出，当推动北都产业发展时，不能只顾及高新科技或高增值产业，亦要有产业创造就业予不同阶层市民。除了刚才提及的产业用地，随着北都不同新发展区有人口迁入，包括刚才副司长所说的古洞北，未来数年将有人口大量迁入，当中的商业和社区配套设施亦会陆续出现，本身也会创造就业机会。
此外，接下来在流浮山，除了会有数码科技枢纽的推动，亦会开始有蓝绿康乐片区的推出，这些措施亦会为我们提供另一类就业机会。
还有刚才议员提到的「城乡共融」，我们现正尝试透过不同的拆墙松绑措施，将北都庞大的乡郊文化资源转化为经济活动，这同样会有另一类的就业机会出现。
北都建设提速提效提质
要加快发展步伐，精简流程和成本效益均为关键，因此政府要多管齐下为北都发展拆墙松绑。我非常感谢立法会全速审议《北部都会区发展条例草案》，按现时进度的确有望今年内通过，其后将立即提交首批五条附属法例，争取各项便利措施在明年首季生效。
有议员期望我们善用这些拆墙松绑措施，包括为这条条例草案扩容。其实并非所有拆墙松绑措施都倚靠这条条例，例如时常提及的税务优惠措施，因为不单是北都的企业受惠，所以政府在年底会有另外一项条例草案修订税务条例，为指定类别的企业提供税务优惠。另外，我们亦会继续有很多行政措施推行和出台。既然是行政措施，便不涉及条例的修订。
政府会继续推动多元土地开发模式，提速北都建设和产业引进。去年《施政报告》提出「按实补价」先导计划，亦提出容许业权人主动交回土地以抵销应缴地价，这些措施正有序落实。我们鼓励私人企业和土地持有人善用这些措施，协助我们一起开发北都。
而政府先后成立的三家产业园公司正分别为河套园区、新田科技城及洪水桥产业园进行招商引资，让政府在企业导入方面担当政策引领角色，同时更具灵活性，更好地结合市场力量及运用公私营合作。继今年八月成功批出洪水桥「片区开发」项目后，我们正筹划将粉岭北「片区开发」项目推出市场，短期内亦会继续与曾经表达意向的企业沟通。
宜居空间优化
充足的土地容许我们在北都作更宜居的规划，更寛裕的空间亦让我们有更好条件谋划「住大啲」、「住好啲」。在我们首份《五年规划》第3.23段明确指出，在北都新项目中逐步优化公营房屋面积配置及提升私营住宅单位的面积要求。刚才议员辩论时，很多都留意到在公营房屋方面，房屋局已经就三一／三二年度起在北都的配置、公营房屋的面积和单位的分布有一些指标。至于私营房屋方面，我留意到有议员在辩论时很巧妙地用了一个字眼，就是随着公营房屋的面积提升，私营房屋都会自然地逐步提升。当然我们期待这个自然提升的出现，这个自然提升相信都会为政府提出单位面积要求以及做检视工作带来指标性作用。
而各个新发展区除依照《香港规划标准与准则》已经预留政府、机构及社区用地外，我们亦在可行情况下以人均3.5平方米的较高标准规划休憩用地，希望藉着北都进一步提升居民生活质素。
我留意到刚才有好几位议员提到，其实北都社区设施的配置都要花心思。的确，随着顶层土地规划的分布敲定后，未来几年各个有关的政策局和发展局都要细化我们如何去使用这些预留的政府、机构和社区设施，怎样分布传统学校、国际学校、社福设施，以至康体文娱设施，这些都是细步走的工夫，未来这几年陆续要落实。
我们亦会善用北都的场景，引入一些新的智慧系统，包括我们在《施政报告》提出的公用设施综合管廊。我们期待与议员有更多交流，尽量善用好我们的场景，做更好的设施设置。
主席，北都给予我们很大的底气、很广阔的发展空间和很难得的机遇去发展经济和提升市民的生活质素，以及引入开创性的制度和设施。我们期待与议员和社会各界一起努力，将北都发展落到实处。
我谨此陈辞，恳请议员支持首份《五年规划》的议案和二○二六年《施政报告》的致谢议案。
完
2026年10月8日（星期四）
香港时间18时40分