政府2008年重启新界东北新发展区规划研究，花了十多年时间规划、谘询、调校，经历各项法定程序，与持份者耐心沟通及适时调整执行细节，包括修订补偿及安置政策。上星期，我们正式展开古洞北和粉岭北新发展区首阶段主体工程的立法会拨款程序，让我在此谈谈数个有关收地清拆安排问题的关注。

房屋土地供应的「粮仓」

古洞北和粉岭北新发展区，是中长期多管齐下土地供应策略的重要一环，也是土地资源不足的情况下，刻不容缓的建屋「粮仓」。新发展区原计划分六期，现压缩为分两个阶段进行：第一阶段及余下阶段。全面落成后，将提供合共约71 800个房屋单位（当中近7成为公营房屋），可容纳约188 100新增人口。新发展区亦将会提供约868 000平方米楼面面积作商业用途，创造约40 100个就业机会。

原区安置　政府居民共同意愿

安排原区安置，一直是政府和居民的共同意愿。在去年7月，立法会通过了特惠补偿及安置安排的「加强版」后，引入了免经济审查安置选项，在这选项下，合资格住户可申请入住由香港房屋协会（房协）建造和管理的专用安置屋邨。

受首阶段发展影响的400多个住户，须因应工程的推展由2019年下半年起的两年多时间内陆续迁出。由于房协位于北区百和路的专用安置屋邨2023年才落成，我们会先利用房协及房委会辖下租住屋邨的空置单位，为合资格住户提供过渡安排。不少居民向我们表示想搬入北区的屋邨，例如快将落成的上水宝石湖邨，我们正与房屋署积极跟进，尽量正面回应居民「原区安置」的诉求。

新补偿安置方案　获居民普遍支持

地政总署总产业测量师（土地征用组）赵莉莉表示，引入新的特惠补偿及安置方案后，同事落区接触受新发展区影响的居民时，其反应普遍较以前积极及正面，愿意沟通。截至今年1月中，同事已成功接触第一阶段受影响的8成村民，当中超过6成住户已提交相关资格证明文件，预计本月底会提交文件齐全的资料给房委会和房协，以便尽快安置居民。

有意见表示去年引入并适用于所有政府发展清拆项目的「加强版」现金津贴较过往为低，这纯是误解。「加强版」放宽了计算准则，特惠补偿金因而调高一倍，视乎合资格寮屋的面积和居住年期，上限由60万元增至现时逾120万元。与此同时，我们保留了专为古洞北和粉岭北新发展区而设的「特设现金津贴」，让合资格住户可在两者之间选择较高的金额，确保现金津贴补偿不会因去年引入的改动而有所减少。

按部就班　弹性处理

赵莉莉表示，为了帮助受影响居民可早日上楼或获发津贴，同事正马不停蹄为住户进行资格核实工作，并积极联络受余下工程影响的住户，了解他们是否有意向提早搬出及交还寮屋，以获得津贴或安置，让政府及早作评估及跟进。

不同政策　照顾复耕及居住需要

首阶段影响约30个农户，大多需在2020年年中左右迁离。常任秘书长（规划及地政）甯汉豪回应议员关注时重申，我们应将「居住」和「复耕」分开处理。政府会透过「加强版」下的安置安排，包括免经济审查的安置选项，安排合资格的受影响农户上楼，照顾他们的居住需要。

有受影响农户要求在觅得的政府土地上「耕住合一」，即复耕之余亦可搭建平房作安置居所。由于土地资源紧绌，在政策上，我们难以支持「耕住合一」模式。但为满足凌晨收割和其他农耕需要，我们容许在复耕的政府土地上，兴建可供休息留宿和贮存农具、农作物的农舍设施。而在安置和复耕安排外，受影响农户亦可获不同的特惠津贴，这些特惠津贴有既定标准，在计算时亦会参考市场价格水平，并按机制定期更新。

安老院舍搬迁　以长者福祉为依归

照顾长者福祉，让他们安享晚年，是政府其中一项重要的施政目标。在不同的场合，我都听到须妥善处理好位于古洞石仔岭花园安老院舍的交接安排。政府会尽力确保现时居于石仔岭花园安老院舍的900多名院友毋须迁离石仔岭花园，直至区内的新福利综合大楼落成（预计为2023年）。

根据现时工程安排，石仔岭花园将分二期清拆。受2020年上半年第一期清拆工程影响的约160名院友，政府正拟定适当过渡安排，包括制订方案让他们只须在石仔岭花园内迁移。而第二期清拆工程会于新综合大楼投入服务后才展开，因此石仔岭花园内的大部分院友，可留居现有的安老院舍，直至将来迁入新综合大楼。

收回约68公顷的私人土地

政府开发新发展区时，在符合「公共用途」的定义下，会引用《收回土地条例》去征收大部分土地进行发展。目前首阶段工程须收回约68公顷私人土地，以及清理100公顷政府土地、18个祖坟和两个金塔。不过，有评论质疑为何容许私人发展商在新发展区作原址换地申请，而并非由政府全面征用私人土地作发展。事实上，首阶段发展范围只有两宗原址换地申请获批，占地约两公顷，相对而言，首阶段政府将收回68公顷，两者明显有差别。

我相信现时在整体香港利益，以及妥善照顾受影响人士之间，已做到合理平衡。现时古洞北及粉岭北发展计划已到达关键时刻，若立法会顺利通过拨款，标志着发展计划将进入施工阶段。为着众多家庭尽快建立一个美好家园，我们是时候携手踏出关键这一步。