随着香港人口高龄化，为鼓励居家安老，2023年《施政报告》宣布，由财政司副司长领导「推动长者友善楼宇设计」工作组（工作组），统筹跨政策局，制定有关推动长者友善楼宇设计的建议。有关建议透过强制性规定和鼓励性设计，双管齐下推动落实方案，其中强制性规定已于8月1日正式生效，标志着香港在长者友善楼宇设计上迈出重要一步。今次，我邀请了屋宇署同事介绍具体方案，以及业界代表分享对新措施的看法及落实情况。

广泛谘询 凝聚意见 平衡需要 落实方案

屋宇署屋宇测量师何昆谕表示，自2024年2月以来，工作组从四大范畴，包括「促进空间通达性」、「鼓励住宅单位采用灵活弹性设计」、「提升长者幸福感」及「便利采用乐龄科技和物联网」，制定推动长者友善楼宇设计的方案。政府经进行广泛且深入的持份者谘询，工作组于2025年7月公布最终方案，并透过强制性规定和鼓励性设计落实方案。

「13 + 3」新强制性规定

何昆谕介绍，强制性规定是一些可更有效确保长者安全和活动性的必要设计，透过修订法例予以实施的16项强制性规定，包括13项适用于住宅楼宇、商业楼宇和商住等综合用途楼宇的公用地方；以及3项适用于私人住宅单位，以提升长者的安全及通达性。

• 有住宅单位的楼宇其中一个主要入口须设有自动门；
• 提升通道（如走廊、大堂等）的室内照明度；
• 加阔通道与沿途的门，并降低门槛，减少绊倒风险；
• 通道地面须防滑；
• 提供较大的畅通易达升降机机厢，并在机厢表面采用具镜面效果的饰面，以便轮椅人士出入升降机；
• 主要往来楼梯必须采用较低的竖板和较阔的踏板，并装设双层扶手。

至于私人住宅单位，新的强制性规定要求住宅单位的主要入口必须提供较阔的门与较低的门槛。此外，浴室、厨房及洗手间的地面亦须防滑，减低跌倒风险。

香港房屋协会（房协）总监（项目策划及管理）张冠华分享，房协位于粉岭的专用安置屋邨项目「乐岭都汇」已率先应用强制性设计，例如在住宅大堂主要入口设有自动门，同时亦提供较宽阔的通道等，以提升长者及行动不便人士的通达性和出行便利。至于住宅单位内，浴室及厨房等位置均铺设防滑地面物料，营造更安全的居住环境。此外，「长者安居乐」单位更进一步采用无门槛或低门槛设计，方便长者出入，从而鼓励他们多出行，保持与社区的连系。

稳妥过渡 利民为本

何昆谕表示，为便利业界稳妥过渡，新规例将适用于生效日后呈交图则的新建筑工程，或于生效日尚未获屋宇署同意展开的建筑工程。至于现有楼宇的改动及加建工程，除非工程范围涉及须入则审批或向屋宇署呈交小型工程文件，否则无须提升标准以符合新要求。

换言之，一般住宅单位内的装修工程，如只涉及维修保养现有设施，例如「一换一」更换大门、大门门槛或浴室、厨房地板，又或者工程范围不涉及相关规定的设施，例如洗手间工程如只涉及天花板，则毋需更换防滑地板以符合新规定。

屋宇署已向业界发出作业备考，详细载列强制性规定的规格及要求（ https://www.bd.gov.hk/doc/tc/resources/codes-and-references/practice-notes-and-circular-letters/pnap/APP/APP175.pdf）（暂只提供英文版本），市民亦可以透过清楚易明的「懒人包」了解详情（https://www.facebook.com/share/p/1983mBnsBM/）。

香港测量师学会副会长及建筑政策小组主席谢志坚表示，业界普遍支持相关强制性规定，认为新规定旨在推动长者友善的建筑环境，不会对业界及市民构成太大额外负担。他举例说，现时很多商场或公共设施均采用自动门，在管理和保养方面的技术亦很成熟。谢志坚又表示，现时市面上已有很多符合强制性规定的建筑用料，例如防滑地砖╱地板等已非常普遍，价钱与非防滑地砖╱地板相若。他指业界已掌握新修订规例的实施安排，市民若有疑问亦可向建筑专业人士查询。

鼓励业界 诱因认证并举

除强制性规定外，何昆谕介绍，政府亦引入了28 项鼓励性设计，包括 11 项透过诱因推广的设计及 17 项建议作业范例。大部分鼓励性设计均可获豁免计算上盖面积及总楼面面积，且不受10%总楼面面积上限的限制 ¹，以减轻发展商为配合设计可能需要的额外成本。

何昆谕指，鼓励性设计除了为新建私人项目提供诱因外，亦惠及现存私人项目，并已于2025年7月透过行政方式，如更新作业备考等予以实施。

谢志坚表示，屋宇署的更新作业备考接纳了建筑业界和持份者许多意见，例如在大厦主要入口及上落客区上方设置簷篷；在公用地方设置有盖行人通道、休憩设施遮盖；在现存建筑物加建升降机塔及相连的走廊／桥樑作无障碍通道等，均可获豁免计算上盖面积及总楼面面积，且不受10%总楼面面积上限的限制，对建筑业界主动提供长者友善楼宇设计起了很大鼓励作用。

另外，发展局与香港绿色建筑议会和建筑环保评估协会合作，于2025年7月推出自愿性的「长者友善楼宇」认证计划，鼓励业界采用长者友善楼宇设计的建议作业范例。上述提及的房协「乐岭都汇」项目便是首个获颁发「长者友善楼宇」认证的项目。

携手打造 宜居家园

张冠华表示，「乐岭都汇」项目在规划和设计阶段已加入长者友善元素，共有15项长者友善设施达标，例如升降机内设有座位；浴室铺设防滑地板；水龙头和门把采用更方便长者使用的长手柄设计等。张冠华认为，长者友善设计并非高深和昂贵的设计概念，一个安装在适当高度的灯掣、一道不需要费力扭动的趟门，以及在单位设有「智能乐龄紧急支援系统」，确保长者遇突发状况时能即时求助 。这些简单而不起眼的细节，已经可以为长者的日常生活带来极大便利，而整个项目也没有明显增加额外成本。

政府将继续与各界紧密沟通及合作，携手将香港打造成长者宜居、安全通达的城市。

¹ 私人发展项目的设计及建造须受《建筑物条例》规管。在审批图则时，若干总楼面面积可根据《建筑物条例》及附属规例不予计算或予以豁免。为了容许灵活的楼宇设计以便加入合适的环保／适意设施及非强制性／非必要机房及设施，同时有效控制对楼宇体积的影响，某些指定设施的总楼面面积宽免总额将设有整体上限。该上限设定为发展项目总楼面面积总额的10%，详情请参阅《认可人士、注册结构工程师及注册岩土工程师作业备考》APP-151。