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立法會九題:保育永利街

以下為今日(十二月十五日)立法會會議上葉國謙議員的提問和發展局局長林鄭月娥的書面答覆:

問題:

市區重建局(市建局)於本年三月十六日公開建議「另一個保育永利街的執行構思」(另一個執行構思),供城市規劃委員會(城規會)參考。城規會在本年三月十九日的會議中,否決了市建局較早前就士丹頓街/永利街發展計劃提交的總綱發展藍圖申請,但同意市建局在另一個執行構思內提出的保留永利街的所有建築物是正確的方向。市建局宣布另一個執行構思至今已有九個月,但城規會仍未決定永利街的「去向」,而受影響的居民仍未獲市建局的任何賠償或安置。就此,政府可否告知本會:

(一) 是否知悉,市建局建議的另一個執行構思至今的進展為何,以及政府和市建局是否仍然打算「原汁原味」保育永利街;

(二) 鑑於市建局主席在本年九月向傳媒公布一系列協助永利街租戶和業主的特別措施,是否知悉該等特別措施的推出時間表為何,以及市建局會否繼續向永利街業主提出自願收購;及

(三) 是否知悉,城規會將在何時考慮及決定永利街的規劃;城規會會否再考慮士丹頓街/永利街發展計劃內除永利街外的其他兩個發展地盤的規劃?

答覆:

主席:

士丹頓街/永利街重建項目(H19),是市區重建局(市建局)於二○○一年成立時,承接前土地發展公司當時已公布但尚未開展的25個重建項目之一。該局承諾優先啟動這25個項目。H19覆蓋地盤A、地盤B及地盤C,永利街位於地盤A。

市建局在二○○三年啟動H19項目,但其後項目發生訴訟,需要重新規劃。因此,市建局直至二○○八年才能進行收購程序。在這期間,市民對保育建築特色和地區文化表達強烈的訴求。有見及此,市建局在二○○八年十一月提出以強化保育元素的重建模式,推行此項目,目的是保留永利街的台階氛圍,放棄原先地盤A的高密度發展,不建高樓,只是拆卸部分舊樓重建為高度形態相約的樓房。根據這個方案,整個項目的地積比率,從當時規劃大綱核准的八倍降低至不超過4.5倍。

二○一○年三月,為回應居民及公眾意見,市建局提供另一個執行構思去保育永利街,即以「原汁原味」的方式,全面保留永利街的現有建築物。這個新構思其後獲得城市規劃委員會(城規會)原則上的支持。

就問題的三個部分,我的回覆如下:

(一) 考慮到城規會的支持和社會上普遍的正面反應,市建局以「原汁原味」方式保育永利街的執行構思至今並無改變,發展局亦對此表示支持。

按這個執行構思,跟進工作包括市建局向城規會提供補充資料,即永利街現存樓宇的狀況,保育這批唐樓的成本,和市建局就協助永利街業主和住客作出的特別措施,以及城規會稍後考慮如何修訂經核准的H19發展計劃圖,以保留位於地盤A的永利街樓宇。與此同時,市建局繼續與項目內所有業主商討自願收購,並根據其現行政策向租戶提供補償/安置安排。截至本年十一月底,市建局已成功收購了永利街24個業權中的12個,另有一位業主剛接受收購建議,現正辦理買賣樓宇手續,市建局亦已或正補償/安置九個租戶。

由於重建項目內永利街所處的地盤A會採取全面保留現有建築物的做法,而部分永利街業主表示會自行保育而不願意出售他們的物業給市建局,發展局已向市建局表示,永利街不適宜以《收回土地條例》進行。

(二) 鑑於H19項目的歷史背景和特殊性,市建局在本年九月向外公布了協助永利街業主/租戶的三項特別措施如下:

(1) 為其業主不願出售單位的租客改善居住環境的措施

(i) 市建局會在該局位於德輔道西466號的安置樓宇內,以公屋租金水平出租予永利街的租戶。以一個330平方呎的單位為例,租金約為1,800元。市建局亦會免租六個月,以及向每個租戶提供搬遷津貼,以一個三人租戶為例,約可獲7,400元。如果這些租戶最終獲配公屋單位或搬離德輔道西466號,市建局會向他們提供第二次的搬遷津貼。同時,市建局會向租戶發還他們居住在德輔道西466號時最高可達六個月的租金,或已繳租金的25%;

(ii) 市建局會向每個選擇留在永利街居住的租戶提供一筆「改善家居環境津貼」,以改善其居住環境,每戶的津貼最高為八萬元,最少為四萬元。市建局亦會給予每個租戶另一筆相等於目前他們繳交的兩個月租金的津貼,以便他們可以在裝修期間,暫時遷往其他地方居住;及

(iii) 市建局亦會向選擇遷往其他地方居住的租戶提供搬遷津貼。以一個三人租戶為例,約可獲發7,400元。他們亦可獲發最高八萬元或最低四萬元的津貼,以改善居住環境。

(2) 為配合業主參與保育永利街而設的「特別復修資助」措施

(i) 市建局會為永利街物業業主提供「公共地方特別復修資助」。假如業主願意復修,市建局會資助維修費的一半,單幢物業業主最高可獲20萬元資助;

(ii) 至於地盤內由市建局及其他業主共同持有業權的樓宇,市建局會主動聯絡有關業主進行公共地方的維修工程。以每幢樓宇計算,市建局提供「特別復修資助」最高資助額為20萬元,每位業主可獲得市建局按其業權的比例分攤「特別復修資助」;及

(iii) 此外,自住業主如成功申請上述資助,每戶另可申請「改善家居環境津貼」,最高為八萬元,最少為四萬元。

市建局在過去數月已進行永利街租戶遷往德輔道西466號的相關準備程序。

當日市建局宣布有關措施時,指會待城規會決定啟動城規程序,徵求行政長官會同行政會議同意發還H19核准發展計劃圖,把永利街剔出圖則範圍後,才落實上述特別措施。為貫徹「以人為本」的原則,發展局已促請市建局盡快正式落實以上的多項措施,以釋永利街租客的疑慮,而無需等待城規會完成修訂圖則的進一步討論和相關程序。換句話說,市建局會盡快為現時有意遷往德輔道西466號的租戶進行調遷;對於不揀選遷往德輔道西466號但申請「改善家居環境津貼」的租戶,市建局會盡快向合資格租戶發放津貼。

不過,根據現行政策,在永利街未被剔出H19發展計劃圖前,市建局仍會繼續向業主進行自願收購,亦會向他們解釋上述協助業主維修舊樓的特別措施。一旦城規會決定把永利街剔出H19的發展計劃圖,並進行刊憲程序後,市建局會在刊憲後停止收購永利街物業。

(三) 為協助城規會檢討H19發展計劃圖,市建局已提供關於永利街現有樓宇結構狀況和所涉復修費用的資料,以及有關協助永利街業主及住客的特別措施。規劃署正諮詢相關部門和考慮有關資料。規劃署會在二○一一年年初提交文件,供城規會考慮,但相信考慮的範圍應只局限於H19地盤A的永利街,因為城規會轄下的都會規劃小組委員會在二○一○年三月十九日處理這個項目時已表示,在永利街以外的兩個發展地盤(即地盤B和地盤C)的擬議用途及發展參數可以接受,並無重新檢討該兩個地盤規劃的需要。事實上,早日完成H19這個重建保育兼備的項目,是符合公眾利益和照顧到大部分業主和租客的意願。


2010年12月15日(星期三)
香港時間12時15分


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