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立法會十八題:「招標妥」樓宇復修促進服務

以下是今日(二月二十日)在立法會會議上容海恩議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆:
 
問題:
 
市區重建局(市建局)自二○一六年五月推行「招標妥」樓宇復修促進服務,向私人樓宇的業主/業主立案法團提供樓宇維修的技術支援,協助降低工程承建商圍標的機會。就此,政府可否告知本會:
 
(一)是否知悉,去年市建局接獲多少宗參與「招標妥」的業主/業主立案法團就有關樓宇復修工程的懷疑圍標活動作出的投訴和舉報(並按區議會分區列出分項數字),以及把當中多少宗轉介執法部門跟進;相關人士被檢控及定罪的個案宗數分別為何,以及被定罪人士被判處的一般及最高刑罰為何;
 
(二)是否知悉,自招標妥推出至今,市建局分別收到及批准了多少宗申請,以及獲批申請的平均審批時間為何;獲批申請當中,分別有多少宗個案的樓宇復修工程(i)已展開及(ii)已完成,以及就現已完工個案而言,招標妥曾為該等個案提供服務的平均和最長時間分別為何;
 
(三)是否知悉,市建局有否估計未來三年,平均每年(i)會收到多少宗參與「招標妥」的申請,以及(ii)為推行「招標妥」而需動用的人手及開支為何;市建局會否考慮增聘人手以加強該項服務;及
 
(四)鑑於有參與「招標妥」的業主/業主立案法團管理委員會委員表示,(i)在招標妥下各項安排(例如聘請獨立專業人士,以及由認可人士/註冊檢驗人員準備勘察報告及招標文件)需時甚久,以及(ii)他們一般較年長和缺乏維修工程方面的專業知識,未必容易理解獨立專業人士就樓宇復修工程提供的意見,政府是否知悉市建局有何措施改善該等情況?

答覆:
 
主席:
 
為協助業主在進行樓宇維修保養項目時採用優良的作業方式,並減少過程中受圍標集團干擾市場的公平運作,市區重建局(市建局)在二○一六年五月推出「招標妥」樓宇復修促進服務計劃,向業主提供一系列技術和資訊方面的支援,以協助他們討論及議決招聘承建商。「招標妥」的服務內容包括:
 
(i)提供「DIY手冊」籌組維修指引;
(ii)由獨立專業顧問提供第三者的技術意見及工程估算;及
(iii)以電子招標平台招聘承辦商。
 
為鼓勵更多業主參加「招標妥」,政府已預留三億元讓私人樓宇業主以優惠費用參加「招標妥」,並於二○一七年十月三日起伙拍市建局推行此項優惠計劃。
   
經徵詢市建局後,發展局現就問題回覆如下:

(一)自「招標妥」推出至今,市建局未有接獲參與「招標妥」的業主或業主立案法團就懷疑圍標活動作出投訴或舉報。

(二)自「招標妥」推出至二○一九年一月三十一日止,市建局收到約700宗申請,其中約570宗申請已獲批淮、約40宗申請的申請人自行退出、約90宗申請正在處理中。市建局表示平均需時兩個月審批申請,實際時間視乎業主提供有關文件(如業主大會會議記錄)所需時間。

「招標妥」主要為業主在聘請承辦商時提供支援,其服務由業主聘請工程顧問至業主召開業主大會選擇承建商為止。現時完成處理個案的平均服務時間為21個月,最長時間為24個月。至今共有七宗申請已完成召開業主大會挑選承建商,當中兩宗申請的樓宇復修工程亦已完成。

(三)市建局一向積極宣傳「招標妥」。其中,參與「樓宇更新大行動2.0」及「消防安全改善工程」的大廈均須採用「招標妥」。參加「招標妥」的大廈數目會與業主是否為其樓宇進行復修等考慮相關;市建局未能估計未來「招標妥」的申請數目。管理「招標妥」計劃的人手安排及開支,均由市建局負責。市建局表示,目前該局有足夠人手和資源應付「招標妥」計劃,該局會不時檢視有關需求。

(四)正如上文所指,「招標妥」主要為業主在聘請承辦商時提供支援。因此,聘請顧問公司、由認可人士或註冊檢驗人員準備勘察報告及招標文件等工作,均由業主自行安排,而非「招標妥」的服務範圍;雖然如此,市建局會就有關工作提供建議。

具體而言,針對一般市民對聘請承辦商以至樓宇維修或缺乏相關知識,市建局會委派個案主任為所有參加「招標妥」的大廈提供協助,當中包括向業主及法團成員解釋由市建局委派的獨立專業人士就工程費用估算及招標文件所撰寫的報告。

2019年2月20日(星期三)
香港時間15時00分


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