以下為今日（一月三十日）立法會會議上陳偉業議員的提問及規劃地政局局長曾俊華的答覆：
問題：
行政長官在《一九九九年施政報告》中提出：「世界一流的城市，不能沒有舒適、安全、優美的生活環境」。然而，市區舊區居民的生活環境至今仍然未有改善；此外，新界鄉村發展缺乏規劃，新界小型屋宇政策引起不少環境問題，以及不少鄉村的居住環境亦十分惡劣。就此，政府可否告知本會：
（一） 當局在提出要改善市民生活環境的目標時，制訂了甚麼相關落實措施；
（二） 為達到上述目標而制訂的落實措施那些已經完成，那些仍在進行，以及那些尚待開展；以及特別就解決市區舊區居住環境和新界小型屋宇政策所引起的環境問題的措施訂下了甚麼目標時間；及
（三） 有否制訂進一步具體措施，以徹底解決市民的生活環境問題；若有，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席女士：
為改善市民的生活環境，行政長官在《1999年施政報告》中，公布一系列有關的措施。我將會按陳議員的提問，就這些跟規劃地政局有關的措施逐一作出回應。這些措施包括市區重建、美化維多利亞港，以及提昇樓宇的質素。我亦會就陳議員提問有關新界鄉村發展規劃的事宜，作出解釋。由於陳議員的問題，涵蓋層面廣泛，涉及多個範疇，因此我的答覆亦無可避免地比較長一些。
主要措施
在市區重建方面，政府當時制定了四項主要措施：
(一) 就成立市區重建局（簡稱市建局）的建議，發表白紙條例草案，徵詢公眾意見，並向立法會提交條例草案；
(二) 制定《市區重建策略》，作為未來二十年市區重建計劃的藍本；
(三) 舊區重建工作，要以保護文物的觀念貫串；及
(四) 政府將作出多項財務安排，協助市區重建。
為了保護和美化維港，政府當時亦制定了三項在城市規劃方面的主要措施：
(一) 縮減維港的填海計劃；
(二) 就有關維港附近的用地，展開研究及檢討，並在維港兩岸增建行人設施，以及提供場地舉辦文娛康樂活動；及
(三) 舉辦公開比賽，勾劃出維港的新風貌。
在推動樓宇維修和環保建築方面，政府當時制定了三項主要的措施：
(一) 公布一套有關樓宇預防性維修計劃的建議，徵詢公眾意見；
(二) 加強清拆高風險的違例天台搭建物；及
(三) 推動節省能源的屋宇設計。
現在，我向各位簡介上述各項措施的實施情況。
市區重建
在市區重建方面，《市區重建局條例草案》於一九九九年十月，以白紙條例草案形式在憲報刊登。經過公眾諮詢後，條例草案於二○○○年二月在本會進行首讀，並於同年六月獲本會通過。在新法例之下，市建局的宗旨是包括保存文物古蹟。
市建局於去年五月成立。在徵詢過公眾意見後，我們亦於去年十一月把《市區重建策略》定稿，並提交市建局，作為推行未來二十年龐大市區重建計劃的政策指引。
市建局已於三星期前，公布進行三個分別位於深水、大角咀及灣仔的「前期項目」，以改善區內的環境及居民的生活質素。
市建局現正草擬其五年業務綱領草案和周年業務計劃草案，以呈交財政司司長審批。在審批過程中，政府會考慮市建局在推行市區重建計劃時所需的財政支援和資助的模式。我們會在市建局推展其工作的過程中，提供一切所需的協助，以從速改善舊區的面貌。
保護和美化維港
在有關維港的城市規劃方面，政府已大大縮減了維港的填海計劃。在東南九龍、中區第三期，以及灣仔第二期的總填海範圍，已由原來建議的376公頃，大幅減少至180公頃。這是反映政府對保護維港的誠意和決心。
此外，政府亦因應市民的意見，修訂和改良了維港兩岸的多項發展計劃，並於二○○○年廣泛諮詢公眾意見。這些計劃包括在去年年中完成的東南九龍發展計劃的整體規劃和可行性研究、在去年年底完成的灣仔發展計劃的規劃和可行性研究，以及將於本年年初完成的中區第三期填海工程的詳細設計。
在這些發展計劃當中，我們已預留了足夠的土地，建設舒適和富有吸引力的海濱長廊和行人通道。在各項計劃相繼完成後，維港兩岸將建成連貫的海濱長廊。我們並會把部分海濱長廊劃作娛樂、零售、露天茶座等用途，供市民和遊客使用。
除了這些發展計劃外，規劃署亦於一九九九年十二月展開「海港及海旁地區規劃研究」，目的是探討如何進一步加維港海旁地區的吸引力，例如建設完善的行人通道連接海旁與腹地、增闢更多旅遊景點，以及改善海旁地區的設計和設施等。規劃署已於去年就研究的初步結果諮詢公眾，並獲得社會普遍的支持。我們現正準備制訂海港規劃大綱。
此外，我們於去年四月推出一項大型的公開比賽，徵求概念方案，將九龍西南端海旁一幅40公頃的用地，發展成為一個綜合文娛藝術區。我們共收到161份參賽作品，反應令人鼓舞。在完成發展後，該區將提供具世界水平的設施，讓我們有更多機會享受文化藝術活動，從而提昇市民的生活質素。
在遠景規劃方面，規劃署現正進行「香港2030：規劃遠景與策略」的研究，研究的主要目標是透過土地用途規劃，為市民提供優質的生活和工作環境。規劃署現正就香港長遠規劃的重要課題進行第二階段的公眾諮詢，並將於短期內聽取本會規劃地政及工程事務委員會的意見。
樓宇維修及環保建築
為推動樓宇安全及適時維修，本局轄下的「檢討樓宇安全及預防性維修專責小組」曾於二○○○年十一月至去年三月期間，廣泛徵詢公眾意見。其後，我們發表了綜合策略的實施計劃，重點包括加強支援業主，以及加強統籌對僭建物的執法行動。
政府正在逐步落實綜合策略的建議。在加強支援業主方面，我們於去年七月把「樓宇安全改善貸款計劃」和「消防安全改善貸款計劃」合併，成立一個具備七億元的「綜合樓宇安全改善貸款計劃」。在新計劃下，我們簡化了申請手續，亦放寬了抵押要求。
至於在加強對僭建物執法方面，屋宇署已展開一連串大規模清拆行動，清拆數以百幢大廈的僭建物。我們原本計劃在本年清拆在1,500幢大廈的僭建物，但為了加快進度，我們於去年年底批出60份合約予專業人士，對3,200幢大廈進行檢查工作，以便展開清拆行動。
與此同時，我們於二○○○年下旬展開了一項「屋宇維修統籌試驗計劃」。根據計劃，屋宇署會聯同其他執法部門一同勘察目標樓宇，通知業主及業主立案法團所須進行的維修或清拆工程，並在有需要時聯手執法。去年，我們訂出150幢主要位於舊區的大廈作為目標樓宇，其中124幢樓宇已展開了維修及改善工程。
我們面對的居住環境問題，不少跟樓宇設計有密切關係。因此，我們於二○○○年十月公布推動發展環保大廈的計劃，並於去年二月發出第一份聯合作業備考，在計算新建樓宇的總樓面面積和上蓋面積時，豁免某些環保設施。自措施實行至今，我們一共批出78份包含環保設施的建築圖則。我們期望透過鼓勵更多環保建築，進一步改善香港的居住環境。
新界鄉村發展
在新界鄉村發展方面，根據現行政策，合資格的新界原居民可以申請興建小型屋宇作自住之用。過去多年來，許多小型屋宇在劃為鄉村式發展用地上分散發展，令土地運用受到局限，妨礙興建改善鄉村居住環境的設施。
為了在現行政策下改善鄉村的居住環境，地政總署建議在原居民的村內推行「鄉村發展藍圖計劃」。當局現正就這個建議諮詢鄉議局及鄉事委員會，如計劃獲有關團體接受，地政總署將會與村民共同擬備鄉村發展藍圖。這些藍圖旨在協調小型屋宇的發展，使鄉村設施得到妥善規劃。
此外，政府一直透過制定鄉郊分區計劃大綱圖、檢控違例發展、清理被非法佔用的政府土地，以及進行環境美化工程等多方面措施，以改善新界鄉郊地區的規劃及土地問題，並且取得一定成效。地政總署屬下的清理環境專責組自一九九四年成立至今，已清理或改善超過1,700個環境黑點。規劃署的中央執行管制及檢控組自一九九四年成立以來，終止超過1,500個違例發展。民政事務總署亦推行鄉郊小工程計劃，在鄉郊地區進行小型至中等規模的工程。這些措施的目的，是改善鄉郊地區的基礎設施和居住環境。
長遠而言，我們正就小型屋宇政策進行深入的檢討，希望能更善用珍貴的土地資源，以配合整體社會的需要。檢討牽涉的課題相當繁複，我們正在細心處理。完成檢討後，我們將公布可行方案，以徵詢公眾意見。而且，我們正計劃全面檢討新界土地的使用情況，為新界的土地規劃與管理等問題尋求長遠解決方案。為此，規劃署即將委聘顧問進行研究。
總結
總括而言，在落實市區重建、美化維港、推動樓宇維修和環保建築，以及改善新界鄉村的居住環境方面，政府自從公佈一九九九年的施政報告至現在，已取得相當好的進展。我們會繼續貫徹執行這些措施，並因應時宜制定新措施，以期不斷改善市民的生活環境。
完
二○○二年一月三十日（星期三）