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立法會十八題:監察大型工務工程項目的質量


以下是今日(五月八日)在立法會會議上謝偉俊議員的提問和發展局局長黃偉綸的書面答覆︰
 
問題:
 
據報,耗資11億元興建的香港單車館由啟用至今共發生234宗滲水事故,該館近日更在黃色暴雨警告信號生效期間嚴重積水,起因是火警鐘系統故障令天花自動開啟。奪得場地單車世界錦標賽冠軍的本港選手痛惜館內單車賽道受損,她在網上貼文表示親身抹乾賽道水漬。市民在網上的回應及媒體均對滲水事件表示不滿。花費27億元興建但使用率僅31%的戲曲中心大劇院開幕僅三個月便需進行提升工程。此外,中環及灣仔繞道設有號稱全球最大、可過濾車輛廢氣中八成可吸入懸浮粒子及二氧化氮的三套空氣淨化系統。然而,繞道通車僅數天,設於東通風大樓空氣淨化系統的15台風扇中,便有七台因損壞停用。有時事評論員指,近年耗用大量公帑的大型工務工程出現各式各樣質量問題,市民可說是「貼錢買難受」。就此,政府可否告知本會:
 
(一)有否評估上述工務工程接連出現質量問題,(i)對政府形象產生何等負面影響,以及(ii)有否打擊市民對政府施政能力及善用公帑的信心;如有評估,結果為何;如沒有評估,原因為何;
 
(二)鑑於政務司司長近日表示,預計未來10年在交通運輸、醫院及房屋發展等方面的基建投資總額將超過10,000億元,政府有何新政策及措施強化工程監管,以及加強向掌管工程項目的官員問責,以免再次出現工程質量問題;及
 
(三)有否檢視項目策略及管控辦事處有否足夠權力及人手,監察上述耗資逾10,000億元工程的造價及施工質量?
 
答覆:
 
主席:
 
政府一直持續適度及有序地推展工務工程,以改善市民的生活質素、提升香港的長遠競爭力、推動香港經濟發展。在未來數年,我們預計基本工程的年度投資金額將增至超過1,000億元,包括中九龍幹線及醫院發展計劃等,而整體建造業每年的工程量將增至超過3,000億元。除了繁重的工程量,我們還正面對建造成本高昂及建造業勞動力高齡化的挑戰。為了應對這些挑戰,我們一直都致力推動相關措施,以提升建造業的承載能力,並改善整體生產力及確保工程質量,讓工務工程項目順利推行。
 
就謝議員問題的三個部分,現回覆如下:
 
(一)政府在工務工程上沿用的質量監管系統,一向行之有效。世界經濟論壇更把香港的基建評級為世界第二。我們也明白公眾對於工務工程表現及質量的關注。正如二零一九至二零年度《財政預算案》宣布,為改善業界生產力、質量、安全及對環境的影響,我們會領導建造業推行「建造業2.0」,透過創新、專業化及年青化,提升行業的表現,以確保工務工程的質量。我們現正深化「建造業2.0」中各項措施,盡早推行,以滿足大眾對工務工程項目表現的期望。至於謝議員所提及的個案,我們了解到相關部門已經作出適當的跟進。
 
(二)我們現正把項目成本管理辦事處升格並改名成為項目策略及管控辦事處,推行策略措施和加強成本監察及項目管控的能力,並採取一套全面的方法, 加強成本管理和提升工務工程項目的表現。我們將循以下方向推行主要的新措施:
       
(i)加強現時的成本管理措施;
(ii)提升推展項目的能力;
(iii)帶領策略性發展以提高生產力及成本效益;及
(iv)加強與國際對口部門及本地業界持份者協作。
 
另一方面,為提升推展項目的能力,政府會設立主要項目精英學院,培養有關的公職人員以創新思維和更佳領導技巧,推展工務工程項目。我們已預留4,000萬元,作為學院首三年的運作經費,為有關政策局及部門約150至200名首長級人員提供培訓。學院會在二○一九年中開辦有關課程。
 
財政司司長於二零一九至二零年度《財政預算案》演辭中也提到,政府會推動工程監督系統數碼化,並透過先導項目,鼓勵工地監督和承建商利用創新科技,即時收集工地環境及施工進度等數據以便記錄、監察和分析,確保項目監管的表現。我們並已成立專責小組,策劃及協調跨部門的工作。
 
(三)項目策略及管控辦事處為一個跨專業的專責辦事處,致力提升工務工程的表現。項目策略及管控辦事處由一名首席政府工程師領導,並由一名政府工程師、一名總工程師,以及10名來自不同職系的非首長級專業人員(例如建築師、工程師及工料測量師)提供支援。我們現正向立法會財務委員會申請撥款開設有關的首長級職位。在辦事處成立後,我們會不時檢討項目策略及管控辦事處的資源,確保有足夠人手及資源應付工作量。
 

2019年5月8日(星期三)
香港時間16時32分

 


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