幾天前，我公布了2014/15年度政府賣地計劃，私人住宅用地共34幅，可供興建約15,500個單位。至於其他供應來源，預計鐵路物業發展項目有西鐵元朗站的1,880個單位、港鐵將軍澳和大圍站合共約4,650個單位，另市區重建局項目有3,200個單位，私人發展或重建項目以過去十年平均數估算有4,700個單位。綜合以上幾個來源，預計來年私人住宅用地可供興建單位總量可達約30,000個。
34幅私人住宅用地中，港島有4幅、九龍有7幅、新界有23幅。以用地面積區分，面積在0.5公頃或以下的有16幅、1公頃或以上的有15幅、居於兩者之間的則有3幅。若從可興建單位數目區分，則預計可建多於500個單位的有14幅、100至500個單位的有13幅、餘下7幅比較小，各可興建單位數目預計少於100個。
就過去幾天以下一些對新年度私人住宅用地供應的質疑，我想分享幾點。
（一）上述34幅用地中有21幅須進行改劃，因而質疑由政府賣地可供應的數量。
在去年公布2013/14年度賣地計劃時，類似質疑亦有出現。當時，在46幅合共約可提供13,600個住宅單位的用地中，也有22幅須先進行改劃或其他程序才能出售。一年下來，我們曾兩次調整賣地計劃，將3幅用地改撥公營房屋發展並先後加入8幅用地；最終我們已售和在三月底前將招標出售的住宅用地共36幅，合共可提供約13,700個單位，達到全年政府出售私人住宅用地的原訂目標，超出上一年度六成多，亦創了自2000/01年度以來的新高。
一如既往，我們在新年度努力推動賣地計劃內各用地的改劃及其他程序的同時，各部門會繼續合作努力覓地和進行其他用地的不同程序，目標是維持房屋土地供應穩定，並應對可能出現的困難，賣地計劃並非鐵板一塊。
我們明白改劃用地工作不容易，阻力不少，但希望社會和地區人士洞悉大局，理解和支持我們，滿足社會對房屋土地的殷切需求。住宅樓價在「雙辣招」下已見穩定下來，但我們仍需繼續多方面努力持續地為市場提供穩定的土地供應，讓樓市能健康發展。
（二）去年公布2013/14年度賣地計劃時，估計從各來源的土地供應可提供約25,800個單位，但現時預計只有約18,000個單位，有評論質疑落差達30%。
正如去年我在「局長隨筆」中提到，政府自2011/12年度起的私人住宅用地供應目標，是提供每年平均可興建約20,000個單位的土地。至於公布2013/14年度政府賣地計劃時，估計從政府賣地以及其他各供應來源提供的土地共可興建25,800單位這數字，是綜合各來源（即政府賣地、鐵路及市區重建項目、私人土地發展／重建平均數）可以供應的土地的預計總量，這數字並非該年度私人住宅用地供應的目標，該數字跟過往（即2012/13年度的30,000個單位和2011/12年度的35,000個單位）的編制基礎一致。提供該數字的目的是盡量向市場提供全面的訊息，讓大家可較全面了解供應方面的情況。
事實上，鐵路和市區重建項目，分別由港鐵和市建局按其計劃和進度推出。而私人土地發展／重建（即須修訂或毋須修訂土地契約／換地的私人項目）的供應量，則是由私人市場主導而非由政府控制。過去，我們是以平均每年20,000個單位這目標供應私人住宅用地，今年起因應未來十年建屋目標和私人住宅所佔其中比例而調整為18,800個。換句話說，政府會按來自各來源的土地供應情況，適當調節每季政府的賣地數量，政策目標是讓物業市場健康發展。
此外，上述2013/14年度18,000個單位，並未包括市建局剛在二月邀請發展商提交合作發展意向書的觀塘市中心項目（1,700個單位），該邀請在四月初截止後會進行招標。
（三）賣地計劃上不少土地發展密度低，因而質疑政府傾向興建豪宅益有錢人。
每幅土地的發展參數，需要參考分區發展密度、用地的基建（例如交通、排污）容量和空氣流通評估、周邊環境（例如附近其他用地的發展密度、環境、山脊線等）而制定。2014/15年度的賣地計劃中，很多用地在新界，有些用地在綠化地帶，有些則非以鐵路為主要交通連接，例如屯門東小欖附近和大嶼山長沙，它們的發展密度會較低。相反在市區例如在荃灣楊屋道，因其在市區和鄰近交通基建，發展密度會較高。換句話說，不可能所有用地都一刀切作高密度發展。
政府已經訂立明確的建屋目標及公私營比例，發展局會按照這個比例，將合適的土地提供作興建資助房屋，同時亦向市場提供合適的土地發展私人住宅。一般來說，資助房屋需要較大規模、公共交通較方便的用地，因此不少可作高密度發展的大幅用地，均會預留作興建資助房屋之用，所以無可避免私人住宅用地會有些密度較低或面積較小。此外，市民對私人住宅有不同的需求，我們在土地供應上亦須予以考慮，適當平衡。事實上，2013/14年度已售和將售的36幅住宅用地，其中被施以最少落成單位數量的（即「限量地」），合共可提供至少10,230個單位，約佔該土地來源的單位供應量的四分之三。之前兩年，即在2012/13和2011/12年度，限量地可供應單位的比例亦與此相若。
（四）過去十年，酒店房間數目倍增，一些市區住宅用地被改為興建酒店，因而質疑未有善用住宅用地。
首先，酒店房間由十年前約3.9萬個增加3萬個至約6.9萬個。而同期的私人住宅單位數字，則由233萬個單位增加約28萬個至261萬個。此外，酒店房間面積較住宅單位小很多，兩者不可相提並論，我們分析問題也不能以偏概全。房屋供應是今屆政府的施政重點，當有發展商申請將住宅用地改作酒店或其他用途，當局會向城市規劃委員會根據有關政策表達意見。
再者，面對香港經濟和社會各方面的需要，包括房屋、商業、零售、旅遊、學校、醫院、社區設施等等，政府有責任在增加房屋土地供應的同時，亦兼顧其他方面的需要，不應顧此失彼。旅遊業是香港經濟發展的一個主要產業，有其經濟貢獻之外，也提供大量就業機會，其中不少是可以讓較低技術或低學歷的人士就任。我們在土地用途規劃時，必須作出平衡。
2014年3月2日
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