文化、創意和藝術活動除了能夠豐富一個城巿的精神生活和面貌，更是一門產業，讓有才華、有創意的年青人在傳統產業以外有更多的選擇和發揮空間。然而，在今天本港土地資源仍然緊張的情況下，文化、創意和藝術活動難免需要跟其他社會和經濟活動競逐有限的空間，並容易處於劣勢。我們關注這個情況，在努力增加土地供應的同時，亦會繼續透過規劃和其他措施，為文化、創意及藝術活動提供所需的空間。
現時本港許多工業大廈內均進駐了不少文化、創意和藝術團體，並在不同地區形成各具特色的文化群，兼具協同效應，成為孕育相關產業的搖籃。根據規劃署在2014年進行的《全港工業用地分區研究》顯示，「工業」及其他指定用途註明「商貿」（下稱「商貿」）地帶內的「其他用途」（包括文化創意藝術工作室）所佔的總樓面面積百分比相較2009年均有上升的趨勢，前者由2.4%升至3.8%，後者則由3.5%升至6.2%，反映包括文化、創意和藝術活動在內的「其他用途」對現有工廈有一定需求。與此同時，「工業」及「商貿」地帶內工廈的空置率均較2009年下跌，反映整體巿場對工業樓面有持續需求。
因應這個趨勢，我們作了一些政策上的配合。首先，作為有限期措施的活化工廈計劃，由於已達致於經濟轉型周期善用舊式工廈的目的，已剛於上月底結束，不再接受新申請。此外，我們亦建議進一步放寬非工業用途的限制，特別是一些不會構成樓宇及消防安全，及不會對在同一樓宇內其他用戶構成滋擾的用途，以更善用現有的工業樓宇。由去年至今，沙田、馬頭角、青衣、香港仔及鴨脷洲、粉嶺／上水、堅尼地城及摩星嶺、長沙灣，以及慈雲山、鑽石山及新蒲崗共八張分區計劃大綱圖已分別作出修訂，把「藝術工作室」（直接提供服務或貨品者除外）列入「工業」，「商貿」和「住宅（戊類）」地帶內工業—辦公室樓宇（下稱「工辦樓宇」）的經常准許用途。而影音錄製室和設計及媒體製作辦公室亦已在早年獲城規會納入為「工業」地帶內的經常准許用途，為創作和音樂相關活動提供更多空間。
在放寬工廈的非工業用途限制時，消防安全一直是我們其中一項重要考慮。目前許多工廈內仍然有工業活動進行，部份亦涉及一些危險物品的貯存，若然在這些工廈內進行人數眾多的公眾或文娛活動，將涉及一定的消防風險，因此我們必須謹慎行事。現時多個部門正研究是否可以就一些工廈的較低樓層，若然不涉及其他危險工業用途，且能在顧及消防安全的前題下，進一步適當放寬相關限制。
對於有意見指地政總署對地契中「工業用途」一詞的演繹過於狹窄，以至很多用途被視為違契，我們希望公眾明白，署方對個別地契所註明用途的演繹必須建基於法理基礎，不能為遷就某些用途而作扭曲的演繹。若業權人欲進行地契不容許的用途，應以合法的途徑作出申請。一般而言，若果申請的用途與適用於該地帶的分區計劃大綱圖並無扺觸，業權人可向分區地政處申請短期豁免書或修訂地契，並就獲批的申請繳付豁免費或土地補價。過程中地政處會徵詢相關部門的意見。
另一方面，在相關政策局的支持下，我們會繼續物色合適的用地提供藝術、文化和創意產業用途的空間，例如(一) 荷李活道前已婚警察宿舍已被活化為標誌性創意中心「元創方」(PMQ)，提供130多間創意工作室、活動場地和展覽廳等，以推動創意產業；(二) 與香港賽馬會以合作夥伴形式，推展中區警署建築群的活化項目，為公眾提供一處結合文物、當代藝術和消閒設施的文化活動空間; (三) 在香港仔一幅商業用地的未來發展中，預留部份樓面面積提供藝術空間；及(四) 起動九龍東辦事處已選定一個非牟利團體作為「天橋底一二三號場」的營運者，提供場地作創意、文化、藝術及其他用途，為觀塘海濱增添更多活力，預計設計及建造工程於今年4月展開，於明年第一季左右開始營運。此外，該辦事處亦正研究在九龍灣及觀塘兩個行動區內，預留空間予藝術、文化和創意產業用途的可行性。
長遠而言，要回應社會對住屋、社會和經濟發展等各項迫切的需要，以至文化、創意和藝術界別對空間的持續需求，我們有需要繼續多管齊下增加整體土地供應，這樣不同的需求之間才不致於出現惡性競爭，而文化、創意和藝術活動亦可以有足夠的發展空間，讓有不同興趣的年青人可各展所長，實現理想，並同時令香港的經濟發展更多元化。
2016年4月3日
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