通盤考慮 可攻可守

上周初,我公布了本財政年度第二季度賣地計劃,來自政府賣地、鐵路物業發展項目及巿區重建局項目的私人房屋土地供應,預計可供興建約5, 100個單位。若加上第一季度的私人房屋土地供應,本財政年度首兩季度私人房屋土地供應合共可供興建約9, 600個單位。值得一提的是,這個數字還未計及期內私人發展或重建發展項目,便已達本財政年度私人房屋土地供應目標的一半。另外,上年度(2014/15)不同來源的私人房屋土地供應,經最後結算為約21,200個,超出該年度目標18,800個單位約13% (即多約2, 400個單位)。綜合2013/14和2014/15兩個年度,整體私人房屋土地供應可供興建約 39, 000個單位,亦是成功達標(目標:38, 800個單位)。

在我作出上述公布後,有評論說今次政府主動出售的土地只有三幅,要靠港鐵物業發展項目「湊數」,質疑政府未來能否維持私人房屋土地供應。首先,我需要強調,準備今季出售的西鐵元朗站物業發展項目,屬政府擁有,推出時間完全由政府主導,跟其他政府賣地分別不大,港鐵公司只是項目代理人。事實上,政府手上還有其他已完成改劃程序而隨時可以推出的住宅用地,留待稍後時間才出售。另外,當我們決定每季出售土地的數量,以至選擇哪幾幅土地推出時,必須要有通盤考慮,力求整體私人房屋土地供應可提供的單位數量恰當、持續及穩定。以今季賣地計劃為例,由於港鐵公司預計今年會推出數期日出康城項目合共約5 ,600個單位,上季已推出一期(約1,250個單位),今季再推出一期(約1,430個單位),並把餘下期數(約2,900個單位)留待今年下半年推出,是恰當的安排。這個做法可以使來自港鐵公司的私人房屋土地供應,較為穩定和有秩序。事實上,以本年度私人房屋土地供應目標約19, 000個單位計算,平均每季供應的私人房屋土地應可供興建約4, 500至 5, 000個單位。今季在減去日出康城第八期項目(約1, 430個單位)、西鐵項目(約1, 880個單位)和巿建局項目(約120個單位)合共約3, 430個單位後,政府主動出售的土地供應量,自然應該為1, 500個單位左右。因此,今季政府主動出售三幅土地,合共可供興建約1, 650個單位,是恰當的數量。值得注意的是,公布今季賣地計劃時,我已明確表示,視乎巿場情況、土地改劃和其他工作的進度,我不排除會在今季中途加入其他用地出售,目的是讓政府在賣地方面更有彈性,可按巿場實際情況和需要,及時應對。

作為政府,我們須充分掌握各來源的私人住宅土地供應,盡可能做到有序而靈活。希望大家能瞭解政府的賣地安排,而不是單看每季由政府出售的土地的多寡,否則容易以偏概全,甚至誤判了私人房屋土地供應是否足夠。

2015年7月5日

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